中評社北京2月9日電/黨的二十大報告強調,“堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”這些頂層設計強調了建設全國統一大市場的戰略意義、目標和路徑。2020年9月召開的中央財經委員會第八次會議明確提出,“加快完善國內統一大市場,形成供需互促、產銷並進的良性循環,塑造市場化、法治化、國際化營商環境,強化競爭政策的作用。”2022年4月,中共中央、國務院聯合印發《關於加快建設全國統一大市場的意見》再次明確要加快建立全國統一的市場制度規則,提出打破地方保護和市場分割是打通制約經濟循環的關鍵性堵點,強調要促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動,加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動中國市場由大到強的轉變。
一、統一大市場是雙循環新發展格局的基礎支撐
深圳特區報發表深圳大學特聘教授王曉曄文章表示,建設全國統一大市場首先是社會主義市場經濟體制的基本要求,市場經濟的特點就是企業自由定價、自由投資和生產要素自由流動。1978年黨的十一屆三中全會吹響了中國經濟體制改革的號角,國家開始重視市場對資源配置的基礎作用,並強調建立全國性的統一、開放、競爭、有序的大市場。經過40多年的體制改革,中國的經濟已經處於全球領先地位,穩居第二大經濟體,國內市場的資本、勞動力、技術、數據等各種生產要素的規模在迅速擴大。但是,因為計劃經濟的影響,中國國內市場的地域分割和地方保護仍然比較嚴重,其結果是國內市場的競爭不充分,生產要素市場的發展比較滯後,因此有必要進一步推動全國統一大市場的建設,在全國範圍促進公平競爭,深化產業分工,推動國內市場由大到強的轉變。
建設全國統一大市場也是中國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的基礎性支撐。中國一貫致力暢通國內國際雙循環,但近年來在新冠疫情、俄烏衝突以及某些地緣政治摩擦不斷加劇的背景下,中國出口增速放緩,經濟上面臨著需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力,其中最重要的是供求不能有效對接,由此更加凸顯構建全國統一大市場的迫切性。這即是說,建設統一大市場是中國當前情勢下的順勢而為,因為擴大內需和“以國內大循環為主體”有助於中國減少出口依賴,有利於國家經濟安全和經濟發展。當然,統一大市場不僅是國內大循環的基礎支撐,而且也是新發展格局的基礎支撐,因為祗有暢通國內經濟大循環,中國才能更好地利用全球市場資源,實現國內市場與國際市場良性互動,更好地開拓、發展和擴大中國的國內市場和國際市場。
二、反壟斷法為建設統一大市場保駕護航
文章認為,建設全國統一大市場的任務主要是擴大國內市場的規模、降低市場交易成本、促進產業升級、提升產業鏈的國際影響力。但是,完成這些任務需要國家的相關政策和法律制度支持。構建全國統一大市場毫無疑問需要一個穩定、公平、透明和可預期的法治環境,這一方面表現在市場的開放性上,因為沒有開放的市場就不可能有統一的大市場;另一方面表現為市場的可競爭性,因為沒有公平和自由的競爭,市場不可能具有活力。
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