三、美國放弃强硬姿態 彌合朝美分歧
1、朝美都有取得突破願望 雙方奠定合作基礎
六方會談達成的共同文件似乎爲朝核問題畫上了一個句號。共同文件雖然脆弱，但至少是一個具有可操作性的解决方案。對美國的談判代表希爾來說，共同文件完全符合他之前承諾要做到的“循序漸進過程”。（美國《星島日報》）
朝鮮目前面臨嚴峻的國際環境和發展經濟的壓力，而美國深陷伊拉克泥潭，在伊朗核問題上又難以突破，布什政府急于在所剩不多的任期內擺脫外交窘境。這個文件，讓朝鮮獲得了渴求的能源援助以及美國改善關係的承諾；這個文件，對于布什政府來說是雪中送來的炭，布什政府需要用這份禮物向選民和新國會做交待。中國現代國際關係研究院傅夢孜說：“朝美妥協的背後是雙方在朝核問題上都有取得突破的强烈願望。”（北京新華網）
2、布什重走克林頓回頭路 强硬政策開始大變
朝核問題的這個球，其實一直就在美國手裏。美國態度一改變，談判就取得了突破。從這個意義上說，朝鮮核問題的最後解决，幷不在于其他五方的立場和態度，而在于布什政府的强硬政策的大轉變。（美國《星島日報》）
朝鮮核問題是這樣解决的：朝鮮方面以最終廢弃爲目標，關閉幷封存寧邊核設施，包括後處理設施；邀請國際原子能機構重返朝鮮監督和驗證；朝鮮要申報全部核計劃清單。而美國方面則不再將朝鮮列爲恐怖主義國家，幷推動終止對朝鮮適用《敵國貿易法》，與朝鮮開始以建立全面外交關係爲目的的談判。
其實，克林頓政府早在1994年就與朝鮮達成類似的日內瓦框架協議。可是，布什一上臺就把克林頓的日內瓦協議扔進了字紙簍。于是，他不斷地爲這個舉動付出代價。布什經過了七年任期和五輪會談之後，才得到了一個讓他自己“感到鼓舞”的共同文件，從文本性質來說，共同文件肯定不如框架協議來得更進一步，可是朝鮮却從一個核門檻國家變成了一個核子國家。（美國《華盛頓時報》）
3、被指縱容朝鮮發展核武 布什備受國內抨擊
美國政府爲何如此渴望對朝鮮核問題達成協議？美國爲何差不多只是規定“凍結”或“關閉”朝鮮的一部分核武設施？爲何對朝鮮已擁有的核武器和可以製造核武器的核材料以及其他核設施什麽都沒說？爲何對最低限度的核查也沒說一句話？爲何沒有具體明示實現韓半島無核化所需的最低期限？布什和他的政府之所以渴望達成協議，是因爲在伊拉克問題上日益陷入困境，所以有必要向美國國民證明在對外政策上有能力成功解决問題。（韓國《朝鮮日報》）
布什政府在此次六方會談中冒了一個很大的風險，退回到2002年克林頓政府的立場，雖然使朝鮮同意終止核計劃，但這個結果對美國政府仍是一大“耻辱”，也象徵美國對朝鮮這些年來的“傲慢與誤判”終于崩潰，美國總統布什鬥不過朝鮮領導人金正日。批評者認爲，布什放弃初衷，對“邪惡軸心”之一讓步，繼承了克林頓對朝鮮的妥協作法。（英國《泰晤士報》）
美國一名外交界人士甚至表示，這樣的談判結果可能傳遞了錯誤的信息，就是那些恣意破壞核不擴散條約的國家，只要不斷製造事端，讓美國國務院的談判專家煩够了，就能得逞。（新加坡《聯合早報》）
|
