國務院《排污費徵收使用管理條例》規定：“排污費應當全部用於環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用。”然而，河南一位縣環保局局長透露，“縣環保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什麼？只能吃‘排污費’。”顯然，那些變成“超編局”的環保局是明知故犯了。
“排污費”成為“人頭費”，危害很大，其一，收取“排污費”的正當性缺失了。“排污費”的作用就是整治環境，變成了“人頭費”就是挪用了；其二，對污染企業的懲罰削弱，讓污染企業以為是自己“養活”了環保局，也就變得有恃無恐；其三，環保局的職責也變得尷尬了，究竟是保護環境還是要保護污染企業？當環境出現問題的時候，我們也多將矛頭指向環保局局長，不過現在看來，在他們的背後或許就蘊藏著太多的無奈和辛酸。
打鐵先要自身硬。環保局治理污染企業，自身要乾淨。一方面，不能被“排污費”污染。近年來，各地均推行排污費征管“環保開票，銀行代收，財政統管”的“雙線運行”機制，可記者調查發現，“排污費”依然在污染企業和環保局間“轉圈”：地方財政將環保部門徵收的“排污費”繳入國庫後，經預算安排，仍返還環保部門，名義上是用於環保自身能力建設，實際上是默許環保部門將此費用用於人員經費支出；另一方面不能被“權力”污染。對於環保局存在的“超編”問題該堅決清理。
誠然，現在一些地方的環保局受“排污費”污染較嚴重，但管好了“排污費”也未必就能夠讓環保局變得“環保”，這需要從制度層面上去設計，讓環保局具有超強的“抗污”能力，如此，才能治好污染企業，才能打造“美麗中國”。（時間：4月19日 來源：法制日報） |
