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| 5月4日，昆明部分民衆走上街頭抗議PX和PTA項目。 |
近日昆明部分民眾走上街頭抗議PX和PTA項目。2007年以來，廈門、寧波、大連、昆明，發生了多次PX事件。這些事件，無不反映出公眾環境意識和維護其環境權益的能力在大幅度提升，網絡時代民眾維權和表達訴求的“渠道”多樣化與便捷化，考驗著各級政府執政的能力與智慧。面對這種情況，各級政府應及時總結教訓。
首先，諸如“PX”此類項目，“政府+企業家+專家”的所謂“精英”決策模式應“讓位”於基於公眾參與的“民主”決策模式。儘管項目的“投資方”或“資本”具有“逐利”的本能，而政府上重化項目的動機很可能有“唯GDP論”和政績的驅動，但也不能否認地方財政收入增加，政府可以更多更好地為民眾提供公共服務。可如果處理不好項目與群眾利益之間的關係，難免會出力不討好。更為要命的是，政府公信力將大大受損。
其次，如果這次地方政府再迫於維穩的壓力，而“草草”地進行決策，承諾不再上此類項目，也會和其當初受“GDP”驅動，“草草”決定上馬此類項目一樣犯錯誤。此類項目應盡早啟動公眾參與，甚至讓公眾通過論證會、聽證會等形式參與項目立項、選址、工藝選擇等前期決策，而不是坐等矛盾出現。盡早組織開展公眾參與，既是保證公眾環境權益，又盡可能降低此類設施對公眾生活品質的干擾和身心健康的影響，也就理所當然會盡可能降低相關規劃編制、規劃實施和項目建設的阻力。
再次，地方政府要正視並重視民眾的這一訴求。隨著2020年全面建成小康社會，以及當前全國每年畢業約700餘萬大學生，未來中等收入群體將成為社會主體，收入增加和生活水平不斷提升，群眾的需求也將由低到高依次經歷從“生理需求”到“自我實現需求”的提升。民眾尤其是對於包括環境安全、食品安全、人群健康、事故性風險在內的整個安全需求迫切渴求，將成為倒逼政府、企業切實採取措施治理污染、改善環境質量的不竭動力與壓力之源。
最後，通過環評，在政府、企業、民眾之間達成共識是解決此類衝突的一個有效途徑。相應地，規劃環評和項目環評應是一個集成“分析與協商”的綜合過程。技術理性只是環評的一個方面：開發商或地方政府可以找更“權威”的環評機構，環評機構也可能採用更“複雜”的預測與評價方法，環保設計機構也可建議企業採取“先進”環保技術，來更進一步地降低項目的不良環境影響。這裡，更要有交流理性，需要政府、企業、民眾之間充分、及時、有效的溝通與交流，在實現信息共享的基礎上達到價值共識，這是獲得民眾信任的有效途徑。後者看似比較繁瑣，也在當前及過去環評中不怎麼被重視，但其效果可能往往勝於花更多的經費、使用更複雜的預測模型。（時間：5月9日 來源：環球時報） |
