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| 5月4日，昆明部分民衆走上街頭抗議PX和PTA項目。 |
5月4日的雲南昆明市，發生了這麼一件事：有市民在該市南屏廣場聚集，用平和方式反對在昆明安寧建立PX煉油項目。
又是PX項目！沒錯，又是它，自從2007年廈門PX事件後，“PX”幾乎成了景陽岡上的那只吊睛猛虎，坊間人人談虎色變。色變的直接原因是什麼？是恐懼——害怕它在安全控制方面的不可靠不穩定，害怕它的化學污染、毒氣洩漏荼毒生靈。
恐懼來自哪裡？來自坊間的各種傳言，來自熟人間的口口相傳，來自權威信息的缺失，來自政府與公眾之間、政府社會之間溝通對話渠道的匱乏。正如電影大師希區柯克懸疑恐怖電影做出的經典闡釋——最大的恐懼源自對未來的不確定性。
所以，從2007年的廈門到2013年的昆明，PX項目就像一部充滿懸疑、未知、不確定性的連續劇，通過對公眾心理造成的恐懼陰影，不斷觸發一起又一起公共事件。要想讓人們不再“談PX色變”，要想讓它就像一個正常的項目波瀾不驚，唯有不斷揭開那些造成恐懼的劇情謎底，讓公眾洞曉那些神秘面紗背後的真相，讓公眾也適時參與其中表達訴求。當社會心理層面的陰影消失了，恐懼導致的各類肢體行動又從何而來呢？
如果說PX項目有被“妖魔化”的嫌疑，那麼妖魔化的最大元凶應該是“神秘主義”。當普通民眾很難一窺某個項目的環評報告，當公民很難通過合法渠道獲得相關公共信息的公開，當牽涉公共利益的重大項目信息完全把民眾蒙在鼓裡，豈能指望消息一經面世、項目一經落地就讓當地民眾不聞不問或者拍手叫好？當年廈門PX事件正是如此，由於拒絕給民間環保組織和個體公民查閱環評報告，權威信息的神秘化必然導致各種流言蜚語鋪天蓋地，最終激起民眾的廣泛反對，畢竟，對於切身利益的關注乃至趨利避害的選擇，乃人之常情。
破除神秘主義，在信息方面就是把與公共利益有關的所有信息全部公之於眾、取信於民。這裡的公共信息包括環評報告、項目主體的說明、危機下的緊急應對預案，等等。其次，在組織結構方面，官方很有必要建立與民間的對接機制，包括與民間環保組織、獨立第三方的對話交流，包括適度開放決策過程引入普通民眾參與其間，甚至包括引入具有高度公信力和專業能力的監督方，對重大公共事務流程進行全程公開監督。
其實，上述作為都是技術層面的動作，只要願意去做並沒有太多障礙和阻撓。真正難啃的骨頭是思維層面、模式層面的，說白了，就是直面世情人心的變化，變“父愛主義”為“民主思維”、變“權力本位”為“權利本位”、變“GDP至上”為“以人為本”。“父愛主義”最常見的就是“為民做主”，一些地方政府把自己看做“父親”，把民眾看做“孩子”，老子做啥都是對，不必徵詢孩子意見，反正是對你有好處不會害你——這種思維很有市場，不僅一些官員以“父母官”自居，很多民眾也常懷“清官情結”，總把“為民服務”變成“為民做主”，把公共施政維繫在某些個體身上而不是程序和法治規則上。這樣的“父愛主義”常常僭越了科學、民主和法治的軌道，很容易成為一種偏離公共利益的“政績大餐”、“利益交換”，最終引發嚴重社會後果。“權力本位”和“GDP至上”也是尾大不掉，前者讓一切公共事務完全由權力說了算，忽略了民眾的權利，容易引發民意反彈，而後者讓經濟獨大不顧其他，使得人的福祉、尊嚴和環境往往淪為附庸。
“法治中國”注定是未來中國篤定而行的堅定邏輯，法治的最大屬性就是“尊重規則”，政府學會用法治思維行事就是要按規則行政，憲法規定的公民權利就不折不扣地予以保證和實施，法律規定的公共決策、信息公開條款，就必須百分百地遵照執行。
PX及一切其他重大公共項目，要想從懸疑恐怖片變成新聞紀錄片，獲得良好的社會效果，政府亟須做一個具有法治思維的導演。（時間：5月6日 來源：華商報） |
