據說全國首創“暫住證”的是深圳，初來乍到的打工者由此擁有了暫時居住的權利和一個身份。在當時比較死板的人口管理模式下，這的確是一個權宜之計。但到了後來，外出打工的人多了起來，“暫住證”就不再是一個權利證，而慢慢成了治理外來人口違法犯罪的工具。等到城市經濟發展起來，警權管制稍有放鬆，公共服務的不均等又成為“暫住證”被廣為詬病的問題。如今，在公安改革中提出全面取消暫住證，正是要把其背後的制度性不接納與歧視消除掉。
近年來，我們其實已經聽到了不少打破地方利益局限、打通公民基本權利的呼聲。比如說人們最關心的養老、醫保，何時可以進行全國漫游、異地結算。1月底人社部新聞發言人李忠表示，到2017年底，將實現社保卡可以跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，同時還開放向其他公共服務領域的集成應用。
隨著“居住證”的全面推行，人口管理的步伐將逐漸跟上時代要求，那就是為公民的工作生活提供更加自由便利的公共環境及基本福利。本質上，這是政府職能轉變的必然結果。
許多大城市早就開始了居住證的試點。以上海為例，居住證的施行為戶口、教育、醫療、養老、就業等多方面的改革帶來了機遇。但質疑也沒有停止，比如申請門檻太高、服務內容有限等等。
平心而論，在一個地方居住工作，無論是不是本地人，其實對城市的貢獻不分上下。一些地方糾結的原因，無非是害怕資源有限不夠分。此次改革方案提到，基本公共服務將會與“居住年限等條件相掛鈎”，這是一個比較現實和便於操作的選擇。要讓外來人口融入當地，必須要讓人看到有奔頭，而不是一直被邊緣化對待。從這個意義上說，居住證在字面意義之外，更需綁定惠及民生民權的配套舉措。（來源：武漢晚報 本文略有删節） |
