“大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業鬆綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。”昨天，李克強總理在政府工作報告中提及“任性”，引發廣泛關注，報告指出，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
總理採用流行的網絡用語來表述對行政權力的警覺，讓人印象深刻。而去年一年多來，中央政府下大力氣簡政放權，取消和下放超過三分之一行政審批權限，力度之大、範圍之廣，前所未有。中國經濟也由此釋放出極大的活力，在持續下行的困境中依然新增1000多萬人的就業，這一亮眼的“成績單”，也從一個側面驗證了這一表述。
不僅如此，強力推進的簡政放權，也一定程度上減少了政府隨意干預微觀經濟的行為，讓權力更加公正、透明，有較為清晰的邊界。其所產生的經濟社會效益，不容低估。
不過，能不能從根本上遏止權力的“任性”，真正營造出一個公平公正的市場競爭環境，影響社會風氣，並最終樹立良好的為政之風，恐怕還需要更為艱苦的努力。權力固然“不可任性”，而若想抵達“不敢任性”、“不能任性”的終極目標，還有賴於強有力的制度約束。
以簡政放權為例，眼下很多地方都落實中央規定，取消和下放了很多行政審批權限，但從實際運行的效果看，還遠未到額手稱慶的時候。這是因為，舊的審批權力消失了，但一些政府部門、官員提供公共產品與公共服務的意識並沒有相應地調整，各種卡、要行為並未完全絕跡，據媒體報道，在一些地方甚至還滋生出新的變相的行政審批。
而在取消和下放審批的同時，部分地方政府部門也出現懶政、怠政的情形。李克強總理也在報告中指出，少數政府機關工作人員“為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。
可見，作為調整政治經濟社會的重要力量，政府權力不能做什麼，必須做什麼，做到什麼程度，均應該有明確具體的制度約束。既要有邊界，比如確定權力清單、市場准入負面清單；也要有責任，比如確定責任清單。而所有權力均需在憲法、法律的框架內作為，真正做到依憲行政、依法行政，並強化問責機制，以去除一切亂作為、不作為。
此外，還要繼續推進政府信息公開，以公開促公平公正。權力除了要接受自上而下的監管問責壓力之外，更要接受廣泛的公眾監督。權力下放得是不是到位，政府管理得是不是合理，有沒有提供良好的公共產品與公共服務，社會公眾應該有發言權、評判權。如果今後依然像政府工作報告提到的那樣，“群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方”，則這樣的權力運行顯然是有待改進的。
說到底，權力的“任性”源於權力的不透明、不公開，且存在太多的自由裁量。新的一年，希望各級政府部門一手抓“瘦身”，簡政放權，轉變職能，強化制度；一手抓“暴曬”，讓權力在陽光下接受社會監督，有權才“不敢任性”也“不能任性”。（來源：新京報） |
