3月16日，中國政府網公布《關於清理規範駐省會城市辦事機構的指導意見》，意見明確，各地將撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構。
應該說，這與2010年清理駐京辦的思路一脈相承。清理駐京辦指令下達距今已經5年時間，其成效或許可以作為預判此輪動作效果的一個依據。
2010年1月19日，國務院辦公廳印發了《關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》。根據《意見》，保留省級駐京辦，縣級駐京辦全部撤銷，地市級駐京辦經省政府核准後可保留。
當年11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。然而，2011年，媒體調查卻發現，大量應撤銷的駐京辦改頭換面依舊“潛伏行動”。這種情形延續到現在。2014年，新華社記者在調查中也發現，一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等，仍然私下運行。
那麼，大量駐京辦為何撤而不銷？
《南方日報》曾報道，駐京辦的主要職能是發展對外聯絡、招商引資、向國家有關部門爭資跑項以及當地官員來訪的公務接待等。
簡短的幾句描述，卻暗藏玄機。“當地官員來訪的公務接待”往往是為了讓地方官進京之後方便吃喝享樂。正如此次《指導意見》所指出的，“特別是一段時期以來，一些駐省會城市辦事機構公務接待不規範，鋪張浪費……”而“對外聯絡”“向國家有關部門爭資跑項”則往往包含了“跑部錢進”“行賄索賄”等違紀違法行為。
在“八項規定”嚴格要求的當下，駐京辦的吃喝風已經有所收斂，但以駐京辦為大本營，與國家職能部門談感情拉關係、要審批跑項目的主要目的依然明確。
歸根結底，駐京辦之所以撤而不銷，是因為簡政放權仍未到位，身居要位的官員用權依然“任性”，地方發展繞不開“向上拉關係”。由此想來，此番駐省辦的清理恐怕也會遭遇類似撤而不銷的窘境。
事實上，本屆政府一直在強力推行簡政放權。
2013年取消和下放416項行政審批等事項，力度空前，但企業依然喊苦。
2014年的海南兩會上，海南省人大代表曬出的“行政審批長征圖”顯示，一個投資項目從前期策劃到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需要272個工作日。
2014簡政放權再加碼，取消和下放的行政審批事項超300項。但企業依然日子不好過。今年兩會上，宗慶後吐槽一瓶水審批了半年，最終找了關係才通過。
“今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規範行政審批的管理制度。”今年3月5日，國務院總理李克強鄭重承諾。
簡政放權要落到實處，必須由審批數量的減少延伸至權力的真正下移，由長官意志的自由裁量轉變為照章辦事的規範運作。
唯有如此，企業日子才會好過，也唯有如此，地方才不會再心心念念“跑部錢進”，誓死保衛駐京辦、駐省辦，而轉為踏實做事。（來源：中國產經新聞報 作者：李會） |
