|
| 漫畫：民衆對官員財產公示呼聲強烈 |
科級幹部也要申報個人報告事項，這是北京、貴州、海南等地近期悄然啓動的一項新政策。專家指出，在黨中央“打虎拍蠅”持續高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預防制度建設，領導幹部個人事項報告也在“小步快跑”，治標與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。
信號一：反腐從抓重點向全覆蓋邁進
十八大以來，約百名省部級“老虎”落馬，“拍落蒼蠅”不計其數，但不少百姓在拍手稱快之際，對身邊的腐敗仍有感受。
國家行政學院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮化發展，一些級別不高的幹部手中掌握不小的權力，如果缺少有效監督和制度約束，很容易出現“小官大權”引發的“小官大貪”。
這樣的例子並不少見。河北北戴河供水總公司總經理馬超群家中被搜出現金1.2億元，黃金37公斤，房產手續68套。北京2014年共查處違紀金額百萬元以上“小官大貪”47人。
記者從北京市委組織部了解到，目前北京一些縣區執行的科級幹部申報，嚴格程度較縣處級幹部並未放鬆，除了本人工資、各類獎金、津貼、補貼以及本人、配偶、共同生活的子女的資產和經營情況，也對因私出國（境）、子女婚姻、配偶及子女的從業、移居國外境外、被司法機關追究刑事責任的情況有要求。
如果對無正當理由不按時、如實報告或隱瞞不報的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、調離崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。
北京順義區一位科級幹部表示，不僅是群衆，在幹部當中也對個人事項申報熱議，“一些人認為財產都公示了，隱私都沒有了。但我覺得，這樣可以防止用錯幹部，也能保護幹部不犯錯誤”。
事實上，對領導幹部申報擴圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出台了《甕安縣科級幹部擬提拔人選財產申報公示規定（試行）》，公開“亮曬”家底。除此之外，包括深圳龍華、青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出台了類似舉措。
汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎上，根據各地實際情況對領導幹部個人報告事項的申報範圍擴圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎上，從抓重點到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。
信號二：從申報到抽查制度長出“牙齒”
從1995年中辦、國辦印發《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》至今，領導幹部個人事項申報制度已經走過了20年的歷程。
從一些人詬病的“只申報、不抽查”的“走形式”，到申報抽查、比例逐步擴大，再到“要提拔、先抽查”、不如實申報取消提拔資格，甚至抽查發現問題直接移交紀檢監察機關，領導幹部個人事項報告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現。
2014年，中組部直接抽查核實中管幹部、省部級後備幹部等1550名；5名擬提拔中管幹部、數十名擬提拔廳局級幹部被取消提拔資格。
4月4日，河北省張家口市紀委通報，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。
深圳大學管理學院教授肖俊表示，類似李玉清因個人事項申報不實而被罷官，是從取消提拔到直接罷免，這是一個新的信號，凸顯制度的剛性不斷增強，“牙齒”越來越鋒利，反腐越來越動真格。
根據中組部的通報，2015年，領導幹部個人事項申報的抽查比例從3%－5%提高到10%。各地方實行“凡提必查”“凡轉必查”“凡進必查”“凡有舉報必查”，抽查比例更高，“重點對象”基本納入抽查範圍。
社科院中國廉政研究中心秘書長高波表示，黨中央提出從嚴治黨、從嚴治吏的要求，領導幹部個人事項申報也經歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴格，幹部申報再難以心存僥幸，而隨著抽查比例不斷加大，再想漏網難度越來越大。
信號三：從“打虎拍蠅”到標本兼治
2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動保持高壓態勢。今年全國兩會上，最高人民檢察院工作報告提到：查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級以上幹部犯罪案件……
專家指出，2015年，“打虎拍蠅”力度不減，更為重要的是，類似領導幹部個人事項申報、政府權力清單、反腐敗國家立法等治本工作不斷加強，從“不敢腐”到“不能腐”的標本兼治在不斷提速。
北京一位30歲出頭的科級幹部表示，隨著個人申報的不斷深入，在以後的工作中，自己如要提拔升遷，肯定會面臨財產申報、公示或者抽查，但在對“新人”加大監督的同時，也應對“老人”加大抽查力度。
汪玉凱表示，官員個人事項報告制度是放大監督視野的關鍵之策，一些貪官“一腐驚人”，正是因為監督“短腿”，不能及時掌握，因此，要強化制度，有必要在申報、抽查之餘，探索信息公開，主動敞開公衆和媒體監督。（來源：遼沈晚報） |
