據新華社報道，《重大行政決策程序暫行條例（征求意見稿）》已經結束向社會征求意見。國務院法制辦將充分吸納各方合理意見，進一步修改完善征求意見稿，盡快形成成熟的條例草案提請國務院常務會議審議。
將重大行政決策納入法定程序，經過公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等5個程序，可以在一定程度上避免出現公共決策“拍腦袋”“一言堂”的情形。這也是建設法治政府的一個重大舉措，有助於提高各級政府決策的科學化、民主化、法治化水平。
循此，如果有哪個地方政府沒有按照法定程序來決策，造成重大損失，就要終身追究責任。即便行政官員調走了、退休了、辭職了，也一樣要進行責任倒查。
只是，程序法定固然令人向往，但必先搞清楚究竟哪些事項屬於“重大行政決策”。“必先正名乎”，這是這一問題進入公共視野的起點。
征求意見稿規定，“重大行政決策”包括編制經濟和社會發展等方面的重要規劃；制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；制定開發利用、保護重要自然資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公衆切身利益的其他重大事項。
上述擬劃定的“重點”均是大事、要務，具有全局性、長期性、綜合性、基礎性等特點，不僅關乎公共利益、公民權利，也關乎本地區的發展，當然屬於重大行政決策。
然而，正如有專家已經指出的，目前劃定的範圍仍顯抽象、模糊，缺乏客觀標准，在具體的認定上預留了太大的游移空間。一方面，究竟多“重”、多“大”才算“重大”？涉及地方經濟社會發展的項目、政策，可能不難理解，但在涉及民衆切身利益的政策時，這個“重大”又該如何認定？ |
