11日開始，三大運營商攜號轉網服務正式進入試運行階段。有記者以用戶身份體驗攜號轉網流程，中國電信北京客服回複稱：“您的號碼滿足攜轉條件，請攜帶有效身份證前往擬攜入運營企業當地營業廳辦理。”中國聯通北京客服人員也介紹說，可以辦理攜號轉網服務。而中國移動北京客服人員則表示，目前正在試運行。
國務院常務會議此前確定11月底前在全國全面實施“攜號轉網”，要求深入做好准備工作，嚴查擅自增加辦理條件等行為。同時，清理規範套餐設置，年內再精簡目前在售套餐數量15%以上，推動解決數量多、看不懂、選擇難等問題，讓消費者得到更多實惠。
攜號轉網，就是手機用戶可以在不更換號碼的情況下，更換基礎電信運營商，原手機號碼繼續保留，避免“要換運營商，必換手機號”。“攜號轉網”的必要性不言而喻，不僅能更大程度地激發電信市場的活力，更能以強有力的競爭壓力倒逼電信運營商切實降低資費標准、改進服務質量。然而，出台新規易，執行新規不易。在具體操作過程時，運營商能否不折不扣地執行，還有待觀察。
就現狀來看，想要成功攜號轉網或許沒有那麼容易。一方面，電信行業具有全程全網的特點，目前僅有5省市進行攜號轉網試點，可能會在流程上形成阻礙；另一方面，成功攜號轉網需要滿足實名制、不能停機或欠費、不能存在協議未到期等要求。同時，用戶轉網後較長時間內不能再次辦理轉網，如中國移動規定距離上次攜號轉網時間間隔不足120天無法再度辦理攜號轉網。
此前發布的《攜號轉網服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確了攜號轉網相關流程和內容，以保障攜號轉網順利實施。不過，要讓攜號轉網真正落地還有兩大挑戰，一是改造基礎電信企業網絡和運營系統，二是同步改造第三方平台。只有系統改造好了，才能保障用戶轉網後的使用體驗，才能讓攜號轉網更好落地。
事實上，電信用戶可攜號轉網并非首次提出。早在2010年11月，工信部就在天津、海南開展了攜號轉網試點工作。多年來，成功攜號轉網的數量微乎其微，後期更是陷入停滯狀態。攜號轉網工作遲遲得不到有效落實，最大的難點在於電信運營商擔心一旦全面放開會損害自己的利益，造成用戶數量的減少，進而影響營業收入；當用戶可以自由快捷攜號轉網，在遭遇資費貴、服務差等問題時，運營商在與用戶的博弈中會喪失主動權。
近年來移動電信市場的諸多新政，其初衷正是讓消費者有更多選擇自由，促進市場良性競爭，倒逼運營商苦練內功，引導運營商將競爭重點轉向業務服務。讓“攜號轉網”真正落到實處，就要進一步打破壟斷，進一步提升用戶的消費體驗。一方面，各家電信運營商要把工作做足做細，增加政策的透明度，真正實現“能轉的是常態，不能轉的是例外”；另一方面，監管部門對於“攜號轉網”試點的具體成效和消費者反饋，應保持密切關注，敦促試點順利推進，促進移動通信市場健康有序發展。（來源：福建日報 作者：吳學安） |
