中評社香港5月23日電／520之後新“內閣”全員就位，幾位首長也先後面對記者，對其轄下政策做了一些宣示。基本上，台灣人民對於新“內閣”充滿期待，也希望他們上任之後能對先前的若干凌亂政策有些改正。台灣中國時報今日刊載社論表示，但是期待歸期待，當在起跑點就出現方向偏差時，還是要適時地予以點明，以免漸行漸遠之後難以轉圜。新任“教長”日前對於幼教與技職教育的發言，恐怕離外界期待有些距離，也需要攤在陽光下仔細檢視。
鄭部長與媒體會面時表示，他上任後將優先推動“高職免學費”與“五歲免費入學”兩項政策。據了解，這兩項政策都是馬蕭競選教育白皮書的內容。“教育部”估計，五歲免費入學每年要花一百億元，而林林總總新政府的教育承諾，一年需要增加四千億經費，簡直像是另一個財政錢坑。既知政府財政狀況不佳，而鄭部長宣稱要優先推動五歲學童與高職的免費入學，外界當然期待他能對這兩項政策提出其理念基礎。社論說，遺憾的是，鄭部長除了對馬蕭教育政見倉卒宣示“照辦”之外，似乎沒有表達出自己的評估與見解。
先談談“高職免費入學政策”。許多熟悉教育行政的人都會發現，這項政策與一九九六年（當時還是國民黨執政）教改諮議報告書的方向有相當出入。當時，教改會為了改變台灣社會高職與高中比過高、且與世界各先進國趨勢不合的情形，而希望做些調整。十二年之後，高職的學校數與招生數都減少了，但此時馬蕭做為國民黨的參選人，卻又提出了高職免費政策，恐怕需要一些說明與釐清。暫且不論當年的教改政策是否合理，我們即使在概念上都難以理解：為什麼高中生入學要收費、高職生入學就免費。
大體而言，高職著重畢業後就業的中階技術培訓，而高中則是著重畢業後準備升學的一般教育。要將高職免費，是因為台灣經濟發展特別需要中級技術人力嗎？難道一般高中升大學的電機系學生，數年後加入台積電成為高級技術人力，對台灣經濟的幫助較小嗎？為什麼一個宣稱將邁向知識經濟的政府，要補貼高職教育而非高中教育？即使要補助高職，為什麼不能對中低收入戶的高職生給予較大補助，而要“全面性”的高職免費？高職之中頗多私校，是不是對私校生也免費？這樣算不算變相地補助私立職校辦學者？現在補助高職，是不是表示連戰任行政院長時減少高職的教改政策錯了？馬蕭教育白皮書中說要成立教改檢討小組，為什麼小組還沒成立檢討，就先修正了其中有關技職政策的部分？現在技職教育的問題，其實有很大一部分是源於過去“教育部”將數十所高職改制為技術學院；馬蕭的白皮書，是否出自這些推動高職改制的人？這些問題，鄭部長都能回答嗎？
社論指出，再以五歲學童入學免費為例：五歲入學當然是國民教育“向下”的延伸，而一年前蘇貞昌提出的十二年“國教”，則是國民教育的“向上”延伸。有不少先進國家的文獻指出，在全球化時代國教向上延伸確實有其必要。這一上一下之間，其實是教育經費的競爭，並非如鄭部長所說：“五歲免費入學是為十二年國教奠基”。如今，新政府似乎改弦更張，將一年前蘇院長“國教”向上延伸的大方向扭轉為向下延伸，鄭部長是否也該給個說法？既然要每年花一百多億經費，就需要向人民說清楚、講明白，為什麼五歲入學要優先推動，而十二年“國教”則“沒有時間表”。
社論表示，我們要提醒新“內閣”，所有政府支出都是來自於人民納的稅；當政府推動五歲入學“免費”政策時，其實並不是真正的免費，而是同時排擠掉其他方面的公共支出。此外，免費入學的教育預算大多不是建設經費而是消費性支出，不會擴大政府稅基。“天下沒有白吃的午餐”是大家耳熟能詳的句子，因此每一塊錢的教育預算，都需要教育理念的支撐，才能夠對其優先順序講出個道理。新政府政務官心中除了馬蕭政見與承諾之外，當然也該有些教育的理想、抱負與見解。無論如何，如果不加過濾就要承諾動輒數百億的支出，那麼將來的後遺症，恐怕就相當嚴重了。 |
