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| 華容縣官方網站發文稱：召開宣判會旨在進一步震懾各類犯罪、弘揚社會正氣、鼓舞人民群衆、教育挽救失足人員、全面加強社會治安綜合治理、有效維護社會穩定、創建“平安衡東”“和諧衡東”。 |
以“依法治國”為主要議題的十八屆四中全會正在進行之中，輿論普遍期待這次全會將成為中國法治建設的一個關鍵節點。 然而，在一些基層治理實踐中，被人為異化的法治並不鮮見。昨日有數張視覺衝擊力頗強的未決犯游街示衆照片在微博熱傳。事後媒體證實該“公捕公判大會”的發生地就在位於湘北的華容縣。據報道，10月17日舉行的這次“公捕公判大會”，有16名犯罪嫌疑人分別被公開拘留或公開逮捕，另有8名被告被公開宣判。縣四大家分管領導和公、檢、法、司“四長”出席會議，5000多人觀看了公判活動。
這樣的未決犯游街示衆並非華容縣的“專利”，也非今年的新鮮事。以法治的視角觀察，未決犯游街示衆公然違法是毋庸置疑的。對公權力而言，法無明文授權即禁止。誰給了華容縣將未決犯游街示衆的權力？16名犯罪嫌疑人之所以還被稱為“嫌疑人”，正是因為他們還沒有經過法院的依法審判，因此還不能將他們當作有罪的人來看待。基於對“無罪推定”原則的尊重，已經有越來越多的偵查部門在執行逮捕或刑拘時，開始給嫌犯戴上頭套。這一執行細節的作用正在於避免犯罪嫌疑人因為圍觀者過分注視，而感受到人格侮辱。
在法律性質上，刑拘和逮捕也非懲罰手段，而通常是偵查部門為保障訴訟順利進行所採取的強制措施。被刑拘或被逮捕的嫌疑人，事後被判無罪甚至未被公訴的，並不鮮見。就算這些嫌犯事後被判有罪，他們仍合法享有人格權。
將未決犯游街示衆不僅無法可依，還曾在過去的二十多年裡被最高司法機關三令五申地禁止。1988年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發的《關於堅決制止將已決犯、未決犯游街示衆的通知》就“再次重申”：各地公安機關、檢察機關和審判機關務必嚴格執行刑事訴訟法和有關規定，不但對死刑罪犯不准游街示衆，對其它已決犯、未決犯以及一切違法的人也一律不准游街示衆。如再出現這類現象，必須堅決糾正並追究有關領導人員的責任。
但多年來，示衆式的“公捕公判大會”時見報端，相關領導卻罕見被究責。這就是法治建設進入“深水區”後一個無法回避的坎——“以法治民”易，“依法治官難”！“堅決糾正”，誰來糾正？“追究責任”，誰來追究？這些問題不解決，司法權威和法律信仰就難以在普通百姓心中生根發芽。
華容“公捕公判大會”也蘊含著對當前法治生態的微妙隱喻。拘留、逮捕、宣判應由不同行政機關、司法機關依法行使，“亂燉”在一個大會上進行，既不嚴肅，也不合法。憲法所確立的“審判機關依法獨立行使審判權”在這樣的“大會”上完全失去了司法應有的儀式感。
觀察一個國家的法治程度如何，只要看看這個國家中被告人的境遇和法官受尊敬的程度就可以了。從華容縣習以為常的“公捕公判大會”來看，法治中國還有待更強有力的“全面推進”措施來保障。（來源：新京報） |
