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中評：如何理解“一個中國框架”？

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 00:33:09

大陸提出“一中框架”的主要目的是為了擴大共識，增強包容性，以便進一步推動兩岸關係和平發展的鞏固和深化。前國台辦主任王毅就此指出，“十八大報告提出了鞏固深化兩岸關係和平發展的新主張、新論述。……二是提出兩岸雙方應增進維護一個中國框架的共同認知，表明了我們希望在認同並堅持一個中國上尋求雙方的連接點，擴大彼此的共同點，增強相互的包容性，從而深化政治互信、加強良性互動，增添兩岸關係和平發展的前進動力。”② 　　要說明“一中框架”為什麼能夠增加包容性，就要說明“一中框架”的內涵到底是什麼。關於“一中框架”的內涵，至今最為完整的表述是前全國政協主席賈慶林的一段講話。2012年7月28日，賈慶林在第八屆兩岸經貿文化論壇開幕式上致辭時說：“一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家，兩岸關係不是國與國關係。兩岸從各自現行規定出發，確認這一客觀事實，形成共同認知，就確立、維護和鞏固了一個中國框架。在此基礎上，雙方可以求同存異，增強彼此的包容性”。③ 　　從賈慶林的講話看，大陸是從“內在本質”和“實現形式”兩個方面來把握“一中框架”的內涵。從內在本質看，“一中框架”強調了“兩岸同屬於一個中國”，兩岸沒有分裂，不是“兩個中國”，不是“一中一台”。從實現形式看，“一中框架”強調從兩岸各自現行規定出發，形成對一個中國的共同認知。 　　我們再來看台灣方面如何理解“一中框架”（“一中架構”）。2013年6月12日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，他在同習近平總書記會面時發表了授權講話。他說，“兩岸各自的法律、體制都實行一個中國原則，都用一個中國架構定位兩岸關係，而不是‘國與國’的關係”。④這段話不僅表明台灣當局正式接受了“一中框架”，而且也顯示，台灣方面同樣是從內在本質和實現形式兩個方面來理解“一中框架”：它的內在本質是兩岸同屬於一個中國，它的實現形式是通過兩岸各自的法律、體制來體現和保障“兩岸一中”。 　　從兩岸雙方的表述看，“一中框架”是根據兩岸各自的現有法律文件所確立的“一個中國”。換言之，兩岸各自的現行法律文件中有關“一個中國”的規定就是“一中框架”的內涵。我們可以對“一中框架”和“一中原則”進行一些比較。就內在本質而言，“一中框架”與“一中原則”都強調“兩岸同屬一個中國”，二者完全一致。就實現形式而言，“一中原則”最初來自國際法準則，是通過國際法上的“一個中國”來保障兩岸的“一個中國”；而“一中框架”是由兩岸各自的法律文件規定來共同支撐和維護的“一個中國”。

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