思想者論壇
2006年6月號,總第102期

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伊朗核危機及其發展趨向

  美國動武的時機還沒到

  而美國的表示是,如果伊朗不按照聯合國安理會的主席聲明停止與濃縮鈾有關的一切活動,美國就會要求安理會在四月底就伊朗核問題舉行會議,美國要提出根據聯合國憲章中的第七章,就是在國際和平遭到威脅或發生侵略行尾的時候,可以采取強硬措施,包括軍事手段。就是要根據聯合國憲章推出一項措施強硬的決議,考慮準備制裁。

  總的來看,美國要對伊朗采取經濟制裁或者其他制裁,這個可能性是存在的。但是採取軍事行動,現在還不到時候。即使美國有這個軍事力量。

  讓伊朗完全放棄濃縮鈾很難
  但是暫停的可能性存在

  而且從談判的角度看,也不是毫無談判的餘地,只是說這種可能性越來越小了。迴旋餘地少了,但是不是存在談判的可能性呢?我認爲,雖然這種可能性小,但還是存在的。

  從伊朗最近個別的講話來看,我比較注意的是伊朗外長的講話,可以看出伊朗還是可能作出一些讓步的。伊朗最高國家安全委員會成員盧漢尼四月二十四日公開說,伊朗有可能在短期內暫停鈾濃縮的活動。這個聲音,與其他領導人的講話不完全一樣。但是這並不意味著伊朗就可以放棄核能利用。

  所以現在要伊朗放棄,特別是西方要求伊朗完全停止有關核濃縮的一些活動,還是不樂觀的。伊朗說,和平利用核能是他們的權利,對生産濃縮鈾肯定是不會放棄的。但是伊朗在短期內暫停一下,這種可能性並不是不存在。

  就是説,伊朗不會承諾全部放棄、永久放棄。但是可以答應,在某一段時間內,可以暫停一下,這個可能性是存在的。

  伊朗可能暫時妥協
  但是不可能永久妥協

  這就存在了目標的差异——美國是要伊朗濃縮鈾活動全部都要停止;伊朗說生産濃縮鈾是爲了和平利用核能,這是自己的權利,而且不違反核不擴散條約。

  現在並沒有發現伊朗擁有核武器的計劃,國際原子能機構查了半天,現在還沒有發現伊朗有發展核武器的計劃,只有核研究計劃。而伊朗一再聲明,包括哈梅內伊也是如此,說搞核武器不是伊朗的政策。伊朗的伊斯蘭教領歐蘭瑪烏發表看法,說從伊斯蘭的角度,伊朗不會發展核武器。而美國說伊朗肯定在搞核武器,這個差距就很大了。

  所以這裡就是說,有武器級濃縮鈾,有普通濃縮鈾。美國現在就是不許你濃縮。這種分歧短期內是不可能消失的。所以伊朗與美國之間,就濃縮鈾問題,即使在今後的談判中獲得暫時的妥協,但是不可能永久妥協。

  美國可能採取的制裁手段

  現在美國怎麽辦?搞經濟制裁有幾種,一種是凍結伊朗的一切資產,而且説服中東國家采取共同行動,來阻止這些國家進行銀行轉帳。就是將錢凍結了,不能再采購任何的裝備、技術等等。美國建議建立一個由七十個國家組成的武器經營資產聯盟,大家共同行動。而且要求所有國家,停止向伊朗出售軍事裝備,其中首當其衝的是俄羅斯。第一批就是俄羅斯的道爾E 型的地對空導彈,不能給伊朗。

  還有要阻止伊朗政府官員出訪。

  現在在石油問題上比較敏感,美國沒有說要限制伊朗的石油和天然氣出口,因爲這是一把雙刃劍,對雙方都不利。伊朗如果搞“石油武器”,對美國特別是美國的盟友更加不利,但是對伊朗也不利。

  伊朗採取的反制措施

  現在伊朗採取的措施是甚麽呢?一個是在核武器問題上,伊朗在二零零三年十二月十八號簽署了核不擴散條約附加議定書。但是議會沒有批准。第二是宣佈退出核不擴散條約,你搞得我太緊了,我就整個退出。而且退出以後,對於核武器計劃,就不讓國際原子能機構來核查,隱蔽他的核計劃。第三,可以把伊朗自己掌握的核技術轉讓,這一手也是很厲害的。哈梅內伊四月二十五號對蘇丹總統巴希爾講,伊朗正準備把自己掌握的核技術,轉讓給其他國家,使核技術繼續擴散。

  另外,是伊朗可能採取的政治手段。現在伊朗是什葉派當家,伊拉克百分之六十的人口是什葉派,也門百分之七十的人口是什葉派,巴林百分之七十的人口是什葉派,沙特阿拉伯東方省大概有三百萬人是什葉派。就是説,伊朗可以得到這些什葉派人口占多數的國家和地區的支持。另外,伊朗可以發動伊拉克內部的什葉派民兵,像曼哈迪軍、巴德爾旅;可以發動巴勒斯坦的哈馬斯,黎巴嫩的真主黨。就是可以動員這些力量,用政治、宗教的力量,在世界各地來打擊美國的目標。所以有人說,如果這樣搞,世界各地的恐怖暴力會更加厲害。

  如果伊朗要搞恐怖暴力,在資金、經濟實力、人力資源、組織指揮上可以大大超過拉登的基地組織,因爲這裏有國家的力量。此次軍事檢閲的時候有一個組織叫做“殉道探究者特別行動分隊”,可以用人肉炸彈來進行攻擊。

  伊朗的石油天然氣武器

  另外是關於運用石油武器的問題。一般判斷是,伊朗手裡掌握著比較厲害的石油武器。伊朗石油的蘊藏量,根據這兩年的最新統計,是一千二百五十八億桶,在世界上名列第二,過去是第五。它是世界上第四大石油出口國(沙特第一、俄羅斯第二、挪威第三),每天輸出的石油是二百五十萬桶,而日產是三百九十萬桶。天然氣的儲量是九百四十萬億立方米,占世界第二,僅次於俄羅斯。

  美國雖然從伊朗進口石油不多,但是日本進口石油的百分之十六來自伊朗,歐盟從伊朗進口的石油佔百分之四點五。所以伊朗如果動用石油武器,一般的判斷是不會全部停止出口,而是會減少出口量,造成石油漲價。現在石油每桶已經七十美元以上,如果伊朗一停出口,有可能漲到一百美元。這種可能性是存在的,這一手也是很厲害的。

  另外伊朗可以封鎖霍爾木玆海峽,過去兩伊戰爭的時候美國就幹過。以伊朗的軍事實力,是可以實現的。而且,世界石油的百分之二十、海灣地區百分之八十,是從霍爾木玆海峽出來進入大洋,其中百分之二十是通過油管。霍爾木玆海峽的重要性不容置疑,如果被封,對國際石油的供給必定產生重要影響並導致石油漲價,而石油價格大漲對國際經濟的打擊還是很大的。

  伊朗核問題緊接伊戰之後
  是美大中東戰略的一部分

  從美國的戰略來講,美國對伊朗的核武問題,祇是一個藉口。我認爲,美國是從整個的大中東戰略來考慮。九一一以後,美國通過占領阿富汗取得了在中亞地區的軍事基地,然後就在二零零三年發動了伊拉克戰爭。而伊拉克戰爭之後,在伊拉克取得了軍事基地。如果要把整個中東地區連起來,現在還剩伊朗和敍利亞。如果把伊朗和敍利亞這兩個國家都攏到美國的勢力範圍內,可以說一統中東天下,而且可以控制整個的海灣石油,這對美國是非常有利的。

  所以美國把伊朗定性為邪惡軸心、無賴國家,是由于伊朗現政權對美國控制整個中東,有抵制力量,因此一定要把伊朗搞倒。

  很明顯,伊朗核問題的產生,正好是二零零三年伊拉克戰爭結束之後。二零零三年八月份國際原子能機構宣布在伊朗的一個地方檢測出了濃縮鈾的跡象,從那個時候開始,伊朗核問題就突出出來了。也就是說,在控制了伊拉克之後,美國對伊朗開始動手了,目的就是搞垮伊朗的現政權。

  從這個戰略考慮,如果經濟制裁實在解決不了問題的時候,我認爲美國採取軍事手段的可能性是存在的,問題在于時間和規模。從時間上說,現在還不是時間。甚麼時候對伊朗動手?動手規模多大?

  空中打擊是美國最佳選擇
  伊朗地面部隊實力不弱

  現在可能性比較大的是動用空軍力量,對伊朗進行外科手術式的打擊,轟炸伊朗的核設施、軍事目標包括導彈基地。目標少則十六、七個,多的話有四百個目標。至于伊朗的核設施在地下,其實以美國的軍事技術,如果動用核戰術武器的話,摧毀那些核設施不成問題。主要是炸了以後,伊朗反撲怎麽辦?

  伊朗現在軍隊據說有五十四萬,其中陸軍三十五萬,海軍一萬八,空軍三萬二。另外伊朗比較厲害的是革命衛隊有十五萬人,還有可動員的民兵力量。革命衛隊的裝備比較好,民兵主要裝備的是輕武器。所以美國如果與伊朗打地面戰爭,伊朗的力量比伊拉克強很多。轟炸完全可以,但是讓地面部隊打進去,軍事占領伊朗,這個困難是很大的。

  因此,美國要打就是空襲,摧毀伊朗的核設施和一些軍事基地,但是產生的後果也比較可怕。
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