中評社香港3月27日電／全國兩會期間，全國社會保障基金理事會副理事長於革勝在接受記者專訪時表示，“隨著我國人口老齡化速度明顯加快，未來繳費人口減少，我國養老金支出會剛性增長，中長期養老金支付的壓力會越來越大，這可能成為我國近20年內面臨的巨大挑戰之一。必須從國家戰略的高度及早謀劃這個問題。”
據中國經濟週刊報道，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍曾透露，截至2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億元，但其中空賬金額高達2.2萬億元，個人賬戶實際資金只有2703億元。全國社會保障基金（下稱“全國社保基金”或“社保基金”）與全國社會保險資金不同，前者資金來源於中央財政收入，主要用於人口老齡化高峰時期養老支出的補充和調劑；後者來源於企業繳費、職工繳費和政府補貼，主要用於當前支付。
養老金總體沒有缺口，
空賬是因個人賬戶沒有完全做實
提問：近年來，社會對養老金缺口問題特別關注，有人理解為，未來某個時候，我國可能沒錢來支付退休人員養老金，是這樣嗎？
於革勝：我國養老金個人賬戶空賬2.2萬億元，但是各省份的養老保險累計結存還有1.9萬億元的結餘。當前我們的收入和支出相抵，總體上沒有缺口。也就是說，年度收費的部分加上財政補貼，再加上利息，減去同期支出，全國算總賬還有節餘。
但養老金的支付壓力肯定會越來越大。未來，中國人口老齡化高峰時期的養老金缺口究竟有多大？研究機構、專家學者都在測算，口徑不一，數據五花八門。但今後缺口肯定存在，並將越來越大。未來10年，隨著經濟增速放緩，國家財政收入增速也會放慢，面臨的挑戰和困難可能會更多。
提問：職工和企業繳納的養老金進入了個人賬戶，為什麼這些賬戶會出現空賬？
於革勝：上世紀90年代，我國建立了企業職工基本養老保險制度，是社會統籌與個人賬戶相結合的半積累制模式。採取這種制度以後，一個很大的問題是個人賬戶沒有完全做實。因為，在企業職工基本養老保險制度執行之前，很多人已經退休，他們沒有繳費。這些人退下來之後，他們的養老金就轉由社會保險資金來支付。
國家對這項改革應該承擔成本，由國家財政拿錢填補之前退休人員的養老費用，但國家沒有拿出這筆錢，最後只能佔用現在繳納的社保費用，包括統籌賬戶和個人賬戶的資金。統籌賬戶資金不夠，就用個人賬戶的資金來支付了，從而產生個人賬戶的空賬。
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