中評社北京1月27日電（評論員 喬新生）當地時間20日下午3時15分，美國總統拜登抵達總統官邸。兩個小時後，他對近千名政府官員發表講話。其中特別強調與中國領導人會面的情形。這位美國總統用一個詞來形容中美兩國關係，那就是可能性（Possibilities），並且聲稱只要“我們下定決心，一切皆有可能”。這標誌著這位美國總統任職期間，中美兩國關係具有明顯的可塑性。
中美兩國關係惡化，有目共睹。責任不在中國，而在於美國前總統特朗普恣意橫行。如今美國改朝換代，民主黨總統該如何處理中美兩國關係呢？這是國際社會廣泛關注的問題。
從中美兩國關係發展的歷史來看，民主黨總統在處理中美兩國關係問題上，可能會變得更加圓滑，同時也會變得更加強硬。這是因為美國民主黨總統強調價值觀外交，試圖在意識形態領域顛覆中國的政權。中國高度重視中美兩國關係，但是，對於美國國內的政治鬥爭不感興趣。美國民主黨總統上任之後，任命了一位名不見經傳的官員擔任美國駐華大使，其目的就是要悄然改變中美兩國關係。對於美國民主黨總統的良苦用心，相信中國駐美大使心知肚明。
中美兩國不會發生軍事戰爭，這是因為中美兩國軍事實力差距相對較小，美國不敢輕舉妄動。當年美國和蘇聯之所以爆發冷戰，就是因為在軍事實力上，兩國勢均力敵。冷戰不是美國與蘇聯的對抗，而是美國領導的北大西洋公約組織與蘇聯領導的華沙條約組織之間的對抗。中國始終堅持不結盟的外交政策，永遠不會建立對抗組織，因此，中美兩國不可能爆發冷戰。
更重要的是，中美兩國經濟關係日益密切，中美兩國經貿關係的發展，有助於中美兩國經濟的改善。中國是美國第二大債權國，美國需要中國這個世界上最大的消費市場。美國前總統特朗普對中國發動貿易戰爭，美國蘋果公司等美國投資者在中國設立企業出口美國的電子產品被美國聯邦政府增加徵收懲罰性關稅，結果導致美國蘋果公司等投資者遭受重大損失。痛定思痛，美國民主黨政府財政部長已經明確表示，要全面審查美國前總統特朗普政府的對華貿易政策。如果不出人們的意料，中美兩國有可能會在經貿領域重新啟動談判，中美兩國經貿關係有可能會恢復正常。
除了經貿關係，中美兩國在全球氣候變暖、稅收制度改革等問題上有共同的話題。如果中美兩國在巴黎氣候協定執行的問題上尋求共識，那麼，中美兩國有可能會在環境保護產業發展問題上開展合作。如果中美兩國探索制定稅收協定，或者共同發起簽訂稅收國際公約，那麼，美國單方面發起的“稅收競爭”有可能會偃旗息鼓，中國企業出口的稅收環境有可能會發生明顯的變化。
美國前總統特朗普通過大規模減輕企業的稅收負擔，試圖吸引世界各國的投資者。現在看來，美國經濟結構決定了，在製造業領域美國缺乏足夠的比較優勢，產品在國際市場上缺乏競爭力。美國特朗普政府稅收政策除了讓美國財政赤字急劇增加之外，不可能促進美國經濟發展。
拜登政府最有可能採取的策略是，開源節流。不過從目前情況來看，由於美國國內病毒持續蔓延，要想解決美國中產階級家庭所面臨的困難，幫助美國中小企業開工生產，美國除了增加財政赤字之外，沒有其他選擇。
既然不能減少財政赤字，那麼，增加稅收就是必然選擇。美國財政部長是否會按照美國民主黨總統拜登旨意增加企業的稅收負擔，人們不得而知。如果拜登政府對美國的超級富豪徵收特別稅，那麼，有可能會導致一大批美國富豪移居海外，這對美國經濟的發展特別是對美國增加投資可能會產生不利的影響。
中國願意在稅收領域與美國開展合作。但前提條件是，美國必須承認中國的國家利益，包括中國發展利益。如果美國政府願意在公平原則基礎之上，與中國開展廣泛的合作，那麼，中美兩國有可能會通過簽訂雙邊稅收協議，確保中美兩國投資關係持續發展。
中國已經與歐洲聯盟簽署雙邊投資協定。如果美國主動要求與中國舉行談判，簽訂雙邊投資協定，那麼，中國願意在平等互利基礎之上，與美國簽署雙邊投資協定。
當前中美兩國所面臨的最大問題就在於，美國民主黨總統拜登在美國國內缺乏強大的民意基礎。如果在處理中美兩國關係問題上“急轉彎”，那麼，拜登政府可能會面臨極大的壓力。如果美國國會不能徹底清算特朗普的罪行，美國國會民主黨發起的彈劾沒有成功，那麼，特朗普有可能會卷土重來，到那個時候，美國民主黨總統需要完成的首要任務是，保住美國民主黨的執政地位。
拜登所組建的多元化政府，充分體現了“團結精神”。但是，團結從來都不是形式上的，而是實質上的。美國社會的根本問題，就在於資本主義發展到壟斷階段，貧富差距不斷擴大。美國聯邦政府提出的一系列社會救助計劃，可以延緩矛盾或者掩蓋矛盾，但是，不可能從根本上解決社會問題。貧富差距的日益擴大，導致越來越多的中產階級淪落為貧下中農。美國一些白人極端勢力之所以走上街頭，以抗議示威遊行的方式表達自己的憤怒，就是因為他們一無所有。白人至上主義者希望利用自己手中的選票達到目的，現在看起來，希望越來越渺茫。如果美國白人至上主義者拿起武器，開展武裝鬥爭，那麼，美國國內將會出現暴亂，甚至有可能會引發大規模內戰，到那個時候，拜登政府將不得不把自己的主要精力用於解決美國國內矛盾上。
當然，正如筆者多次指出的那樣，資本主義國家的普遍規律是，當國內矛盾無法調和，社會衝突越來越激烈的時候，執政者一定會通過發動戰爭轉移視線，掩蓋矛盾。發動戰爭可以掠奪其他國家財富，發動戰爭可以提高國內的凝聚力。可是，現代戰爭和傳統戰爭完全不同，現代戰爭“殺敵於無形”。造價昂貴的導彈和炸彈，可以在萬米之外消滅敵人，但是，這樣的戰爭不可能獲得財富，而只能消耗更多的財富。
美國進入本世紀之後，之所以迅速衰落，根本原因就在於，不斷地發動現代化戰爭，而這些戰爭無法永久占領一個國家的土地，當然也無法永遠掠奪一個國家的財富，但是，會給美國帶來財政赤字。如今美國債台高築，如果不能解決財政赤字問題，那麼，美國經濟難以為繼。
拜登總統任命美國聯邦儲備委員會前主席擔任美國財政部長，實際上是借助於美國“中央銀行”前負責人，籌措更多的資金。美國聯邦儲備委員會不是一個生產單位，而是一個金融機構，美國聯邦儲備委員會除了發行貨幣之外，沒有其他的選擇。如果美國聯邦儲備委員會發行的貨幣無人問津，那麼，美國經濟必然會徹底破產。
美國財政部長耶倫已經明確表示，將會加大美國國內基礎設施建設投資力度，依靠基礎設施建設拉動美國經濟增長。可以這樣說，美國財政部長和美國總統已經破釜沉舟，完全不在乎美國的財政赤字，通過追加財政赤字，加快基礎設施建設的步伐，試圖徹底改變美國的經濟結構和糟糕的局面。
如果美國聯邦政府投資修建現代化的高速公路、高速鐵路，那麼，美國經濟有可能會死而複生。當然，美國前總統並非不想加快基礎設施建設步伐，但種種跡象表明，美國既得利益集團之間相互掣肘，美國基礎設施建設計劃很難取得成功。加利福尼亞州高速鐵路建設計劃公布後，聯邦政府撥款已經到位，可是，到目前為止，加利福尼亞仍然沒有修建高速鐵路。究其原因就在於，當地既得利益集團阻撓聯邦政府支持的加利福尼亞高速鐵路計劃。如果不能擺脫機會成本和沉沒成本，依靠科技創新，實現產業發展，那麼，美國經濟必然會走下坡路。
好在民主黨政府已經意識到問題的症結所在，決定修改特朗普的移民政策，吸引世界各國的優秀學生到美國繼續深造，放寬對拉丁美洲國家的移民限制，為美國經濟發展創造條件。如果美國高等院校打開大門，吸引世界各國的優秀學生，那麼，美國將繼續成為世界創新能力最強的國家。如果拉丁美洲國家的移民到達美國，為美國基礎設施建設提供廉價的勞動力，那麼，美國民主黨政府所提出的基礎設施建設計劃有可能會付諸實施。
中國當然希望美國經濟保持穩定，因為中國是美國的債權國。不過從目前的情況來看，美元貶值是一個不可逆的大趨勢。中國必須做好充分的準備，減少美元外匯儲備，並且千方百計地減少美國國債，因為只有這樣，才能在美元不斷貶值的情況下，確保中國的國家利益不受損害。
總而言之，中美兩國關係日益密切。美國不可能對中國發動軍事戰爭，也不能對中國發動冷戰。但是，美國一定會聯合其他國家抵制中國。中國對此必須做好充分的準備。中國以自己的經濟增長，吸引世界各國的投資者；中國以自己的貿易增長，與各國開展經濟合作。但是，千萬不能依賴經濟實力與美國對抗，因為那樣做很可能會導致中國經濟利益受到嚴重損害。必要的時候，可以把經濟與政治適當區分，經濟歸經濟，政治歸政治，因為只有這樣，才能防止中美兩國關係發展出現連鎖性反應。
中國希望美國民主黨總統積極修復中美兩國關係，高度重視中國的利益關切，在處理與中國關係方面實事求是。中國希望中美兩國關係發展不確定因素逐漸減少，中美兩國合作領域越來越寬廣。中國願意重新啟動中美兩國戰略對話機制，從而使中美兩國始終保持“競爭—合作”關係。 |
