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社評:中國應高度重視國際貿易碎片化問題
http://www.CRNTT.com   2019-01-20 00:04:23


 
  中國正在積極推動東盟國家加快地區自由貿易協定談判的步伐,新加坡作為東盟重要成員,為地區自由貿易區協定談判作出了巨大的貢獻。在新加坡的努力下,中國與東盟、日本、韓國和印度的自由貿易區協定有可能會在2019年簽訂。如果這個地區自由貿易區協定簽字生效,那麼,東亞地區其他自由貿易區協定將會被囊括其中。換句話說,中國希望站在更高角度,通過簽訂更大範圍自由貿易區協定,逐漸地取代東亞國家簽訂的多邊自由貿易區協定,瓦解日本、澳大利亞、加拿大等國簽訂的全面與進步跨太平洋夥伴關係協定,確保太平洋地區自由貿易不會因為全面與進步跨太平洋夥伴關係協定簽署而受到影響。 

  通俗地說,中國採取的策略是,通過簽訂更廣泛的自由貿易區協定,吸引更多國家參加,從而取代現有的多邊自由貿易區協定。這樣做可能會導致談判的難度增加,也可能會導致一些國家在簽署自由貿易區協定過程中聲明保留部分條款,但是不管怎樣,只要能促成簽訂更加廣泛的自由貿易區協定,就可以在一定程度上擺脫現有自由貿易區協定的束縛,從而使自由貿易不受影響。當然,新加坡主持的東盟與中國、日本、韓國和印度的自由貿易區協定究竟會包括哪些內容,人們還需拭目以待,但至少有一點可以肯定,這個世界上最大規模的自由貿易區協定將會充分考慮到各成員切身利益,在公平自由原則基礎之上,為東亞地區乃至跨太平洋地區經濟的發展提供明確的法律依據。 

  其次,中國應當在世界貿易組織仍然存在情況下促使世界貿易組織對某些自由貿易區協定中違反世界貿易組織基本原則的條款進行審議,必要的時候可以利用世界貿易組織的仲裁規則,就一些自由貿易區協定中有關排他性條款合法性和有效性申請世界貿易組織仲裁機構加以裁決。這樣做或許不能從根本上解決問題,但至少可以讓世界貿易組織的成員意識到,自由貿易區協定不能各自為政,不能畫地為牢,不能通過建立小圈子,破壞世界統一大市場。中國作為多邊貿易機制的維護者,反對貿易保護主義。中國希望多邊主義成為主流,但是,多邊主義不會變成小圈子,自由貿易區協定應當建立在聯合國憲章以及世界貿易組織所確立的基本原則基礎之上。如果自由貿易區協定中有關條款違反世界貿易組織的規則,破壞聯合國憲章所確立的基本原則,那麼,中國應當通過現有程序規則充分表達自己的意見,盡可能地促使世界貿易組織充分關注自由貿易區協定中存在的問題,提醒世界貿易組織成員簽署自由貿易區協定的時候,不得以直接或者間接的方式增加排他性的條款,從而使世界貿易變得步履維艱。 
 


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