中評社北京6月16日電（評論員 喬新生）2020年6月12日，中國與東盟數字經濟合作年開幕。中國國務院總理和東盟輪值主席越南總理分別向開幕式致賀信。這是東盟與中國在自由貿易區協定基礎上，探索為中國與東盟全面合作注入新的活力。
東盟是中國的近鄰，也是中國第一大貿易合作夥伴。中國與東盟的合作歷史悠久，合作前景無限。中國與東盟的貨物貿易從農產品到工業制成品，包羅萬象；中國與東盟的投資合作從水電基礎設施建設項目合作到工業園區建設，勢頭良好。中國與東盟國家的經貿合作正在由點到面，由淺入深。
但是，中國與東盟的經濟合作面臨巨大挑戰。首先，從經濟結構來看，中國與東盟許多國家都是發展中國家，都面臨實現工業化艱巨任務。中國和東盟國家在經濟領域具有高度的相似性，在國際市場上是競爭對手，當越南與歐洲聯盟簽訂自由貿易區協定的時候，一些學者悲觀地指出，越南將會取代中國向歐洲聯盟出口更多的工業制成品。這種說法可能有一定的道理，但是，忽視了國際貿易的基本特點。國際貿易是建立在比較優勢基礎之上的，只要越南和中國都有各自的比較優勢，那麼，中國和越南在國際市場上完全可以相互促進、互相補充，擴大市場份額，實現互利雙贏。
其次，中國與東盟的合作是建立在國際貿易規則和國際金融體系框架之上的合作。中國與東盟國家的合作，通常使用美元結算，這一方面是因為中國的貨幣和東盟國家的貨幣不是國際儲備貨幣和結算貨幣，另一方面則是因為中國與東盟國家的經濟互信有待進一步加強。雖然越南等一些東盟國家開始接納人民幣，並且在邊境貿易中使用人民幣結算，但是，從整體來看，中國與東盟國家的貿易和投資主要使用美元作為結算貨幣。如果美元價格不穩定，那麼，勢必會影響中國與東盟國家的經貿發展。因此，如何在發揮各自國家的比較優勢，增加貿易額的同時，擺脫對美元的依賴，成為促進中國與東盟國家合作的重要課題。
中國人民銀行已經開發自己的電子貨幣系統，並且在中國一些地區進行內部測試。中國電子貨幣系統是主權貨幣，中國電子貨幣系統完全擺脫對網絡的依賴，只要使用移動終端設備，就可以進行貨幣結算。因此，中國與東盟國家合作，應當盡可能地擺脫美元貨幣，使用中國的電子貨幣。
第三，中國與東盟國家的合作是平等原則基礎上的合作，中國與東盟國家的合作是戰略性的合作。然而，中國與東盟國家的經貿合作，引起某些西方國家高度關注。這些國家對中國加強與東盟國家的合作感到不快，他們通過各種方式阻礙中國與東盟國家開展合作。
美國極力拉攏越南加入跨太平洋夥伴關係協定。特朗普總統入主白宮之後，立即宣布美國退出跨太平洋夥伴關係協定。越南積極參加日本、加拿大和澳大利亞主導的全面進步自由貿易協定，試圖以此來擺脫對東盟市場的依賴。越南的所作所為，客觀上使得東盟國家的合作出現了非常明顯的外部性。
中國對東盟國家與其他國家簽訂自由貿易區協定持開放態度，中國希望東盟國家在經濟一體化的同時建立一個開放的市場。但是，由於東盟一些國家更希望與主要發達工業國家開展全面的戰略合作，因此，中國與東盟的合作面臨巨大的外部壓力。
中國對東盟國家與西方主要工業國家簽訂自由貿易區協定持樂觀態度，但是，如果一些國家加強與東盟國家的合作是為了排擠中國，那麼，中國利益必然會受到影響。
總而言之，中國與東盟國家的經貿合作面臨“同質化競爭”、資金結算以及某些西方國家干擾等不利因素，再加上東盟一些國家與中國存在海洋和領土爭端，中國與東盟國家的經貿合作，可能會面臨越來越多的麻煩。
中國在睦鄰友好基礎上，制定了一系列加強與東盟國家經貿合作的戰略規劃。中國之所以和東盟共同建設數字經濟合作框架，其目的就是要擺脫傳統的路徑依賴，以數字經濟為著眼點和突破口，強化中國與東盟國家的戰略合作。
發展數字經濟，一方面可以擺脫對傳統金融市場體系的嚴重依賴，另一方面也可以提高合作的效率，加快人民幣的國際化步伐。
中國人民銀行開發的數字貨幣，具有主權貨幣的基本特征。只要擁有移動終端設備，即可使用中國的數字貨幣。如果中國在與東盟國家邊境貿易中，迅速推廣數字貨幣，並在此基礎之上，建立貨幣兌換中心，或者人民幣結算中心，那麼，中國數字貨幣將會隨著中國與東盟國家貿易的發展而迅速成為地區數字貨幣。
中國與東盟國家的數字經濟範圍非常廣泛。除了傳統的電子商務之外，還可以充分利用數字技術改造傳統的海關和稅收管理系統。中國電子商務企業創始人已經與馬來西亞領導人達成初步意向，通過建設電子化進出口海關，為中國與馬來西亞電子商務的發展提供便利條件。如果中國與東盟國家簽署數字貿易協定，全面推廣電子商務和電子海關以及電子稅收監管系統，那麼，中國與東盟國家的貿易合作將會邁上新的台階。
美國為了挑撥離間，不斷強化在中國南海地區的軍事存在。美國軍艦在中國南海地區耀武揚威，其目的就是要讓中國南海周邊國家對中國提高警惕，並且購買更多美國先進的武器。
東盟一些國家已經意識到，如果美國強化在亞太地區的存在，那麼，中國與東盟國家的合作將會停滯不前。當前東盟國家在如何加強與中國合作的問題上，存在三種意見：第一種是無條件全方位加強與中國的合作，最典型的是老撾、柬埔寨，這些東盟國家希望通過與中國互聯互通，改變本國基礎設施落後狀況，通過引進中國的資金技術，促進本國經濟的發展。第二種是新加坡、馬來西亞。這些國家雖然強調與中國全面經濟合作的重要性，並且不斷深化與中國經貿合作關係，但是，這些國家領導人仍然寄希望於美國維護他們的國家安全。新加坡總理最近發表一系列文章，反覆闡明新加坡在中美兩國關係方面的立場。新加坡希望美國強化在亞太地區的安全部署，以便在亞太地區制衡中國。雖然新加坡總理不敢充分表露自己的想法，但是，字裡行間已經流露出，新加坡希望中國尊重美國在亞太地區的軍事存在，而美國應該體諒中國經濟快速發展之後對本國安全利益的關切。第三種則是採用實用主義甚至遠交近攻的策略。最典型的例子是越南，越南一方面強調與中國意識形態的高度統一，希望向中國學習改革開放經驗，另一方面則希望加強與美國的軍事合作，讓美國軍艦停靠越南的金蘭灣，目的就是要牽制中國，從中國南海地區獲取更多的利益。
無論是患得患失，在中美兩國搖擺不定，還是堅定方向，與中國開展全方位的合作，中國都保持開放的態度。中國高度重視東盟國家的利益關切，對東盟國家採取的一些外交政策給予充分的理解。中國希望東盟國家不要主動挑起事端，更不要引狼入室，從而使東南亞地區變得動蕩不安。中國願意和東盟國家開展全方位的合作，包括安全領域的合作，因為這是促進中國與東盟經貿合作的基礎和前提。如果中國與東盟國家安全關係緊張，或者缺乏信任基礎，那麼，中國與東盟國家的經濟合作特別是數字經濟合作就會出現很多的問題。
數字經濟是建立在數據基礎之上，而數據的采集整理和使用需要大量的信用。因此，中國與東盟國家開展數字經濟合作的首要任務是，強化信任關係，建立統一的網絡體系，在相互尊重的基礎之上，形成數字經濟發展規則。如果中國與東盟國家在個人隱私保護、信息搜集整理和使用方面協調立場，取得共識，並且簽署具有約束力的協議，那麼，中國與東盟國家的數字經濟合作前景無限。反過來，如果中國與東盟國家在數字經濟發展過程中，無法達成共識，在消費者權益保護特別是在個人隱私和個人信息保護方面出現摩擦或者糾紛，那麼，中國與東盟國家在數字經濟領域的合作有可能會止步不前。中國應當積極探討，在全面深化中國與東盟自由貿易區協定的基礎之上，增加有關數字經濟的內容，就數字經濟發展中出現的問題或者可能出現的問題制定規則，因為只有這樣，才能為中國與東盟國家的數字經濟合作打下堅實基礎。
重大疫情期間中國與東盟國家的數字經濟合作具有特殊的含義。如果中國與東盟國家能在相互尊重的基礎之上，簽署數字經濟合作協定，那麼，東亞地區將會建設成為世界上規模最大的數字自由貿易區。中國願意和東盟國家攜手合作，為促進數字經濟的發展作出特殊的貢獻。 |
