中評社北京9月24日電（評論員 喬新生）9月19日，歐洲聯盟一名高級外交官表示，美國國務卿將訪問布魯塞爾，與歐洲聯盟高級外交官舉行有關“中國問題”的首次對話。這是中美兩國關係惡化以來，美國國務卿對歐洲聯盟總部的首次訪問。美國國務卿將會同時訪問意大利和梵蒂岡，破壞意大利與中國開展港口等基礎設施建設領域的合作項目，並且向梵蒂岡施加壓力，反對梵蒂岡與中國建立正式外交關係。這是美國國務卿為了在國際社會徹底孤立中國而展開國際游說活動重要組成部分。
美國顯然已經意識到，依靠美國自己的力量，無法戰勝中國。因此，美國國務卿試圖在國際社會建立遏制中國的反華同盟，並且爭取聯合抵制中國。不過從以往的經驗來看，美國國務卿在歐洲建立遏制中國的戰略同盟不可能達到預期的效果。這是因為美國的歐洲政策出現嚴重問題，美國沒有把歐洲看作是重要的戰略合作夥伴，而是把歐洲當成商業市場，採取一切可能採取的措施，破壞歐洲的一體化進程，削弱歐洲的競爭能力。
美國總統參加北大西洋公約組織領導人峰會，公然批評德國等北大西洋公約組織國家，要求他們提高軍費比例，承擔更多的軍事防務責任。德國吸取兩次世界大戰的教訓，在處理軍事問題上，始終持謹慎的態度。德國希望與俄羅斯保持密切的合作關係，以便從俄羅斯購買更多石油天然氣。而美國為了向德國等歐洲聯盟國家出售石油天然氣，阻止德國與俄羅斯開展能源合作，美國甚至威脅德國港口城市，如果允許俄羅斯的石油天然氣管道進入港口，美國將會對港口城市實施嚴厲的制裁。德國政府總理雖然在第一時間明確表態，不會停止與俄羅斯的合作項目，但是，圍繞著俄羅斯反對派政治人物中毒的問題，德國與俄羅斯之間已經出現裂痕，德國總理面對美國的壓力，很可能借口俄羅斯國內政治局勢不穩定，停止與俄羅斯的合作。
中國已經成為德國的第一大出口國。德國作為歐洲聯盟的發動機，始終強調加強中歐關係的重要性，希望歐洲聯盟與中國保持建設性的合作夥伴關係。中國領導人與德國總理以及歐洲聯盟主要領導人的會晤，在一系列重大問題上坦率地交換了意見，並且在經濟合作方面達成協議。中國與歐洲聯盟簽署的經濟合作協議是中國和歐洲聯盟合作的基礎，也是鞏固中國與歐洲聯盟國家關係的突破口和戰略方向。美國國務卿訪問歐洲聯盟，目的就是要破壞中國與歐洲聯盟合作發展勢頭，要求歐洲聯盟與中國保持一定的距離，最好加入美國對中國的制裁行列，在國際社會徹底孤立中國。
歐洲聯盟當然不會和美國徹底決裂，但是，歐洲聯盟出於維護自身利益考慮，一定會採取雙軌政策：在經濟上與中國保持合作關係，在互利雙贏的基礎之上，接受中國的投資，並且增加對中國的出口；在政治上和外交政策方面與中國保持一定的距離。如果中國在美國的壓力下，不得不提前解決國內歷史遺留問題，那麼，歐洲聯盟有可能會借口中國國內局勢發生變化向中國施加壓力。中國不要指望中國與歐洲聯盟之間的經濟合作能促進中國與歐洲聯盟的政治和外交合作，歐洲聯盟在處理與中國關係問題上，始終堅持經濟優先，現在不會、可以預見未來也不會強化與中國的戰略合作關係。歐洲聯盟國家強調獨立自主，希望成為多邊國際關係重大重要制衡力量。歐洲一定會保持自己的獨立性，在美國和中國之間尋求平衡發展。
坦率地說，歐洲聯盟與中國是利益共同體而不是價值共同體，雙方的經濟合作不是建立在共同的價值基礎之上。歐洲聯盟經常在人權、政治制度方面對中國說三道四。中國拒絕人權教師爺，中國不會允許歐洲聯盟根據自己的標準對中國的人權事業說三道四。中國將會一如既往地發展中國的人權事業，不斷滿足中國人民的需要，在現代化建設的過程中，增強國家的凝聚力，提高國家的治理能力。
中國與歐洲聯盟的矛盾顯而易見。美國國務卿到歐洲聯盟訪問，除了在經濟上向歐洲聯盟施加壓力，要求歐洲聯盟與中國“脫鈎”之外，最大的可能是在人權和意識形態領域對中國施加壓力。美國國務卿能否在歐洲聯盟達到自己的目的，值得觀察。但是，有一點可以肯定，如果美國繼續對歐洲聯盟施加壓力，要求歐洲聯盟在軍事領域投入更多的財政資金，那麼，美國與歐洲聯盟的關係不可能一帆風順。
美國國務卿把注意力集中在中國，對中國採取全面遏制的戰略，上竄下跳，合縱連橫，試圖在國際社會徹底孤立中國。德國等一些國家已經在中國南海等問題上先後表態，中國的國際處境將會變得更加困難。不過，這是中國作為現代化國家必須經受的磨難，也是中國在處理國際關係問題上必須付出的代價。
國際關係領域，只有永遠的利益，沒有永遠的友誼。在國際關係中，能夠用金錢解決問題，永遠都不是問題。美國國務卿到歐洲聯盟訪問，顯然不是使用金錢改變歐洲聯盟的政策，而是要以共同的價值觀，改變歐洲聯盟對華政策。正因為如此，歐洲聯盟與中國的關係才變得更加微妙。
歐洲聯盟並非鐵板一塊。歐洲聯盟分為西歐和東歐，也分為舊歐洲與新歐洲。中國必須採取主動，一方面加強與歐洲聯盟的經濟合作，另一方面必須強化與歐洲聯盟的文化交流。中國與東歐和中歐國家建立了長期的戰略對話機制，中國與中東歐國家的經濟合作十分順利，中國許多企業在東歐國家投資，希望幫助東歐國家擺脫困境，實現經濟復甦。中國與南歐國家的合作源遠流長，中國與希臘、意大利等國的合作已經取得明顯成效。當務之急，是要加強文化方面的交流，通過加強中國與歐洲兩大文明對話與交流，確保歐洲在處理對華關係問題上，始終堅持正確的立場。
首先，中國應當充分利用中美兩國關係惡化、美國對中國關上文化交流大門、大量中國留學生無法到美國繼續就讀的機會，鼓勵中國留學生到歐洲學習。這樣一方面可以加深中國與歐洲的文化交流合作關係，另一方面也可以在一定程度上幫助歐洲國家擺脫經濟困境。近些年來，中國留學生大量湧入美國和英國，中國的德國、法國、東歐國家的留學生人數相對較少。中國政府可以採取措施，鼓勵中國的留學生到歐洲留學。這樣做一方面可以充分了解歐洲的文化，借助於歐洲國家的先進教育機構，提高中國留學生的文化教育水平。中國應當積極與法國合作，在聯合國教科文組織的領導下，與布加勒斯特等歐洲的教育中心開展全方位的深度合作，中國應當鼓勵中國高等院校與歐洲國家高等院校建立更多的合作機構，讓中國留學生有機會全面了解歐洲文化。
其次，中國可以分配一定的交流名額，鼓勵歐洲的學者到中國交流訪問。中國已經與意大利、法國、塞爾維亞等國家建立了長期的文化交流合作機制，中國的武漢大學、中南財經政法大學以及其他一些高等院校與歐洲國家的高等院校建立緊密的合作關係，中國可以設置專門的機構，負責中國與歐洲文化交流項目。中國邀請歐洲學者到中國訪問，同時鼓勵歐洲國家邀請中國學者到歐洲訪問。只有在相互交流的基礎之上，才能消除分歧，徹底打破文化方面的隔閡。
第三，中國應當在社會管理方面加強與歐洲國家合作。很多人不知道，中國為了切實保護中國遊客在意大利的合法權益，與意大利政府簽訂了雙邊執法協議。中國警察可以在意大利的旅遊城市羅馬開展執法巡邏活動，維護中國遊客的合法權益，而意大利可以派出警察到中國北京開展執法巡邏活動，協助解決意大利遊客在中國所面臨的問題。這種史無前例的執法合作，充分體現出中國和意大利的相互信任關係，同時也充分反映出中國與歐洲國家的合作可以是全方位的合作。如果只強調經濟合作，而忽視了社會管理和文化交流，那麼，這樣的合作缺乏社會基礎。正是由於意大利政府和中國政府簽訂了雙邊執法合作協議，意大利的警察可以在中國北京開展旅遊執法工作，中國警察可以在意大利的羅馬開展旅遊執法工作，從而使中國和意大利的關係始終保持相對穩定。不管意大利國內政治局勢發生怎樣的變化，也不管美國向意大利施加怎樣的壓力，中國和意大利的合作從來都是建立在相互信任基礎之上的文化合作，不會因為美國以及歐洲聯盟的政策而導致意大利與中國的關係迅速惡化。
中國除了加強與東盟這個重要的地區性組織合作之外，應當把主攻方向放在歐洲聯盟，通過加強與歐洲聯盟的全方位合作，包括社會管理、文化交流、聯合執法方面的合作，確保歐洲聯盟在制定對華政策方面始終保持理性。中國與歐洲聯盟的合作是商業利益合作，今後應當加強文化交流合作，因為只有這樣，才能使美國國務卿在歐洲聯盟的游說活動無法達到預期的效果。
歷史經驗教訓值得注意，上個世紀90年代，中國一些決策者認為，經濟可以解決所有問題，發展生產力可以改善中國的國際處境。從經濟發展的角度來看，這種說法具有一定的務實性。但必須指出的是，生產力從來都不是獨立的存在，在不同的生產力條件下，會產生不同的生產關係和上層建築。如果只是加強經濟合作，在生產要素配置和貿易投資方面加強與歐洲聯盟的合作，而忽視了生產關係領域的交流，忽視了上層建築領域的全面合作，那麼，中國與歐洲聯盟的生產力合作不可能取得積極效果。中國應當充分吸取上世紀90年代戰略決策的教訓，加強生產力合作的同時，開展上層建築領域的合作，因為只有這樣，才能確保中國與歐洲聯盟從利益共同體，逐漸演化為價值共同體和命運共同體。如果歐洲聯盟意識到，美國對中國發起的攻擊，有可能會危及自身的利益，他們一定會聯合中國反對霸權主義和單邊主義。歐洲聯盟一些國家特別是聯合國安理會常任理事國法國和英國在聯合國安理會投票中，已經清楚地表達自己的立場，美國在聯合國安理會已經處於孤立無援的境地。只要中國加強與歐洲聯盟的文化合作，在人權、外交等領域加強溝通，相信中國與歐洲聯盟的合作基礎會更加鞏固。 |
