不過，進入本世紀之後，美國聯邦儲備委員會一次又一次陷入進退維谷的兩難處境。2008年華爾街金融危機爆發後，美國政府為了拯救華爾街投資銀行，擴大財政赤字，發行國債。美國聯邦儲備委員會購買美國聯邦政府發行的國債，結果導致美國聯邦政府的貨幣政策被美國聯邦政府的財政政策捆綁，美國聯邦儲備委員會發行貨幣必須考慮到美國聯邦政府的赤字財政政策。
如今美國聯邦儲備委員會進退維谷。由於美國聯邦政府的財政赤字即將達到30萬億美元，而美國聯邦儲備委員會已經大量購買美國國債，因此，美國聯邦儲備委員會發行貨幣，不僅要考慮美國的通貨膨脹，而且要考慮到美國國債的發行量。這對美國聯邦儲備委員會來說，意味著貨幣政策被美國的財政赤字政策綁架，美國聯邦儲備委員會寸步難行。
為了擺脫困境，美國聯邦儲備委員會已經多次放出風聲，將會減少購買美國國債，並且在2022年提高利率，減少貨幣的發行量。這對於美國聯邦儲備委員會來說，是不得已而為之。
可是，美國聯邦儲備委員會已經意識到，如果大幅度減少購買美國國債，並且提高利率，美國華爾街資本市場有可能會出現劇烈震蕩。事實上，進入2022年之後，美國華爾街資本市場已經出現了疲軟的勢頭，綜合指數價格不斷下跌。如果這種現象持續下去，那麼，將會直接影響美國經濟復甦。畢竟美國華爾街資本市場的上市公司，掌握著美國的經濟命脈。如果華爾街股票市場價格下跌，那麼，美國經濟必然會遭受滅頂之災。
正因為如此，美國聯邦儲備委員會試圖另辟蹊徑。發行數字貨幣，可能是美國聯邦儲備委員會擺脫美國聯邦政府財政赤字困擾的有效方法。
如果發行數字貨幣，就等於另起爐灶，建立一套新的貨幣發行體系。美國聯邦儲備委員會發行的數字貨幣，既可以減少對美國聯邦政府財政赤字的依賴，同時又可以根據美國經濟狀況，隨時調整數字貨幣的發行量。這對於美國聯邦儲備委員會牢牢掌握貨幣的主動權，具有非常重要的現實意義和深遠的戰略意義。
可是，發行數字貨幣，實際上就等於顛覆美國上百年的貨幣體系。這對美國聯邦儲備委員會來說，是一個艱難的抉擇。美國聯邦儲備委員會作為美國的中介機構，同時也是美國的中央銀行，如果在發行數字貨幣上盲目冒進，那麼，可能會導致美國的金融體系轟然倒塌。
如今美國金融體系就像是坐落在火山熔岩之上，一旦美國金融危機爆發，美國貨幣體系很可能會遭受滅頂之災。如果各國不再購買和儲備美國聯邦儲備委員會發行的貨幣，那麼，美國聯邦儲備委員會的最大宗商品同時也是唯一的商品將成為廢紙。這對美國聯邦儲備委員會來說，是無法接受的。
或許正因為如此，美國聯邦儲備委員會一方面利用美國國會議員，阻止美國網絡平台企業發行數字貨幣；另一方面，試圖在現有金融霸權體系基礎之上，小心翼翼地推出美國聯邦儲備委員會自己的數字貨幣。
儘管美國聯邦儲備委員會發布的報告是研究報告，並沒有表明美國聯邦儲備委員會即將研製的數字貨幣具有哪些特征，但是，從已經發布的信息中，隱約可以看出，美國的數字貨幣具有以下幾方面的特征：
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