首先，在現代化大生產條件下，國際分工是產業鏈的基礎。充分發揮各自的比較優勢，是鍛造產業鏈的基本手段。正是由於充分發揮各國的比較優勢，形成了合理的國際分工體系，才會使產品製造成本不斷下降，企業競爭力不斷上升。
可是，美國政府制定的政策粗暴地切斷了市場化條件下業已形成的產業鏈和主要產品零部件的供應鏈，迫使一些國家和地區把企業遷移到美國或其他國家，美國以財政補貼為誘餌，試圖建立一個以美國為中心的產業鏈。不過，這樣的政策會讓美國政府和美國企業付出慘重的代價。
對於美國政府來說，在財政吃緊的情況下向相關企業提供財政補貼，必然會增加美國財政負擔，導致美國財政赤字繼續膨脹。那些得到美國政府財政補貼的企業，尚能苟延殘喘，而那些沒有及時得到美國財政補貼的工廠，由於製造成本大幅度上升，產品競爭力持續下降。
產業鏈系統不僅包括生產、交換、還包括消費。由於中國是芯片特別是高端芯片最大的消費國家，中國每年花費數千億美元從其他國家進口高端芯片，用於製造手機等終端設備。由於美國禁止本國企業和獲得美國財政補貼的企業向中國出口高端芯片，結果導致相關企業虧損。美國高通公司和英特爾公司等芯片製造企業的利潤率下跌。如果美國不改變自己的財政補貼和產業政策，那麼，美國芯片製造企業將會出現更大虧損。
其次，美國的產業政策是建立在美國技術領先假設前提下制定的產業政策。美國產業政策的核心是借助於少數龍頭企業，牢牢地控制產業鏈和主要產品零部件的供應鏈。正因為美國蘋果公司是世界上規模最大的手機製造企業，因此，美國政府試圖迫使美國蘋果公司發揮自己的影響力，重新構造產業鏈和主要零部件的供應鏈。
事實上，美國蘋果公司積極配合美國聯邦政府的政策，將一部分組裝工廠轉移到印度，試圖帶動相關零部件製造企業在印度設立工廠。這是一個非常精巧的制度設計。對於美國政府來說，只要抓住“牛鼻子”，就可以控制主要產品的供應鏈和現代製造業的產業鏈。
可是，美國政府萬萬沒有想到，蘋果公司會失去自己的技術優勢，印度工廠會出現如此多的問題。由於印度製造的手機產品合格率很低，以至於歐洲一些進口商拒絕進口印度製造的蘋果產品，作為美國蘋果公司的首席執行官，庫克在第一時間出售公司的股票，說明美國蘋果公司遇到了強大的競爭對手。
|
