自9月底朝鮮黨代會確立新的權力傳承格局後，朝鮮最重要的任務就是實現權力的順利交接，所有工作都要服從和服務於這個大局。我們在先前的文章中曾分析說，為了給這個大局營造相宜的外部氛圍，同時也向民眾展示現政府的外交成就，朝鮮會在外交政策上展示溫和的一面。果不其然，10月16日，也就是黨代會結束後半個月，朝鮮外務省發言人就在平壤表示，朝鮮已經準備好重啟六方會談。此後，朝鮮又做出了若干類似表示。就在11月17日，朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》再次發表文章表示，“我們已經做 出重啟六方會談的準備。”
這樣的姿態，與以往朝鮮總是要靠外界規勸、敦促、施壓才願意回到談判桌前，正好相反。這樣做的目的，就是希望通過談判緩和與美國的關係——最好能與美國簽署和平協議，以便為新生代政權營造安全的外部環境。據此次訪朝的海克爾透露，一名朝鮮高官在平壤對他說，2000年10月朝美發表的《聯合聲明》是解決問題的良好起點。而這個聯合聲明的主要內容是，美朝放棄敵對態度，將《停戰協定》轉換成《和平協定》。顯然，朝鮮最大的關切是美國給予其安全保障。
但美韓的態度卻讓朝鮮很失望。就在上周，韓國總統李明博在首爾與美國總統奧巴馬舉行會談時表示，在重開六方會談問題上，朝鮮“必須以實際行動表現出棄核的意志”，並在“天安號”事件上“表現出真實的態度”。這意味著，美韓在重開六方會談問題上的條件有二，一是朝鮮先棄核，二是朝鮮要就“天安號”事件道歉。為了給朝鮮足夠的壓力，美韓聯合軍演不僅規模龐大，而且頻度密集，大致上達到每個月一次。最新的一輪軍演是從11月22日開始，將持續至30日。
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