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社評:新冠疫情加速全球秩序的無序性
http://www.CRNTT.com   2020-06-05 00:00:50


  中評社北京6月5日電(評論員 胡志勇)突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情在全球呈井噴式爆發,多國深受其害,其中意大利、德國、伊朗、美國等國家處於疫情擴散嚴峻狀態,目前確診人數急劇上升,死亡三萬以上,已嚴重威脅到人類生命安全。

  新冠疫情已經蔓延至全世界,成為全球化時代第一次從世界體系中心向邊緣國家和地區蔓延的全球性疫情,其地緣政治影響力和對全球經濟的衝擊力遠超預期。

  新冠疫情對國際政治、經濟秩序帶來了多領域的影響,增加了全球政治秩序、經濟秩序與安全秩序的無序性,新冠疫情加速了世界歷史的發展進程,但與此同時也加快了去全球化進程。新冠肺炎突顯出全球相互依存與亟需合作框架之間的關聯。在政治領導人及時決策前提下,新冠疫情將永久性改變全球各社會內部的權力平衡並重塑國家間關係,貿易模式將改變,自給自足和地理相鄰性將優先於全球一體化。新冠疫情不僅加劇了全球政治的不確定性,新冠病毒重新架起了階級之間的屏障,加劇了社會不平等與社會動蕩。

  新冠疫情引發世界政治、經濟、科學技術和安全格局等方面重大深遠的影響和變化,將加快引發國際格局、世界秩序、全球供應鏈以及中國經濟貿易和產業布局的改變,全球化系統性風險顯著上升,世界將進入一個政治力量失衡和經濟衰退的狀態。逆全球化和再全球化成為並存的相反趨勢;將加劇國際政治秩序碎片化趨勢,國際秩序和全球體系面臨深度衝擊與重塑。特別是新冠疫情進一步凸顯了歐美國家的體制缺陷與公共衛生危機應對處置能力的“短板”,歐美發展模式特別是其治理模式的國際聲譽和全球吸引力將進一步下降。新冠疫情全球大流行,直接重創了歐盟的地區治理機制,更嚴重削弱了以國際制度規則為基礎的全球治理。以強化政府干預與資源配置能力為中心的“新國家主義”將成為疫情後全球治理的一種新模式。

  新冠肺炎疫情正在重塑全球輿情走向,進一步引發了世界主要經濟體之間的相互防範,戰略競爭正在全面擴大到經濟、社會和輿論等諸領域,並進一步影響到全球大國力量對比和競爭。新冠疫情直接推動了全球相關大國間進一步衝突,國家間競爭、防範、警惕的戰線將會持續拉寬和拉長。全球政治格局主導性領導力量將嚴重缺失,世界將進入一個國家間多領域、寬戰線、多維度競爭新時代。多邊合作機制將面臨新的挑戰。作為全球非傳統安全威脅的新冠疫情對全世界主要國家和地區產生了全方位的重要影響,並成為國家間衝突的一個新事件,也成為一個被相關國家政治化利用的工具。但與此同時,新冠疫情又為世界各國提供了一個加強與改善雙方關係的機遇。

  儘管新冠疫情給世界經濟帶來了嚴重衝擊。疫情結束後,世界各國將做出具有長期性、戰略性和全局性影響的供應鏈全球布局的調整。越來越多的國家會把確保供應鏈國家安全上升為重大系統性風險應對戰略加以實施。科技“逆全球化”趨勢可能會全面凸顯。世界大國將顯著加強供應鏈的“國家干預”能力。

  新冠肺炎疫情不僅正在成為一場波及全球的健康危機,而且正在演變成一場經濟危機並且對全球治理構成了嚴峻挑戰。在這場給世界政治與全球經濟、安全和價值觀帶來致命衝擊的新冠肺炎疫情蔓延中,長期以共享繁榮與國家安全、價值觀為榮的西方國家,採取了各自為戰,甚至以鄰為壑的戰法,錯失了抗擊新冠肺炎疫情的良機,浪費了寶貴的救治時間,付出了慘重代價。而且,新冠病毒疫情正在考驗著全球各國不同公共衛生體系的應對能力。疫情迅速蔓延暴露出了世界治理體系與治理能力的缺失和不足,全球衛生治理體系面臨新的挑戰,西方發達國家公共醫療系統的脆弱性、醫療資源儲備與醫護人員不足等也加劇了疫情蔓延。這場新冠肺炎疫情將重塑全球衛生治理體系。國際社會應認真反思各自國家治理體系建設的經驗與教訓,積極參與全球治理,加快恢復經濟發展,世界經濟應在進一步強化全球化基礎上加快復甦,打破貿易保護主義壁壘,強化流通性,推動社會與經濟可持續發展步伐,積極應對各種全球性挑戰。世界各國應更加重視人類健康與衛生問題,加大對公共衛生領域和健康領域中的投入力度,提高全球公共衛生治理能力,發揮多邊機制協調作用,提升世界各國積極應對公共衛生危機的能力。

  全球經濟發展遭遇“黑天鵝”,世界經濟秩序無序性與衰退進一步加劇,經濟恢復常態尚需時日,更需要世界各國堅定捍衛全球化和多邊主義,加強多領域國際合作,積極應對經濟下行壓力。而且,世界各國應對全球公共衛生危機需要加強國際合作,加快構建人類衛生健康共同體,不斷完善公共衛生安全體系,進一步提高本國戰略抗風險能力,嚴防新冠疫情反彈,加快全球疫情防控機制的法治化建設,以切實保障人類生命安全。

  疫情對全球秩序的影響範圍廣,從政治到經濟、從思想到生活,全球秩序重塑。新冠疫情既是危機,又給人類帶來機遇,使更多的人認識到更健康、更包容的生活態度、更先進、更人性的現代技術;更有效、更良善的治理方式是未來世界發展的方向。也給現代城市應對公共衛生與疫病提出了更高的要求。現代城市應向民眾提供更多、更好的公共衛生產品與公共防疫空間。提升全球民眾健康意識,建立有效的國際應對公共危機協調運作機制,建立國家應急儲備物資體系是應對今後全球公共衛生危機的有效經驗。

  但也正是受新冠病毒疫情影響,在保持社交距離的同時不使工作、學習和生活停滯,視頻會議、線上教學、線上銷售等虛擬空間大量湧現,加快了世界許多國家重要社會領域的數字化進程,提升了電子學習的可能性和機會。現代技術豐富了傳統的教學理念。新冠疫情催生了遠程居家辦公和在線社交行為等智能新形式,新冠疫情助推數字產業發展,數字產業和產業數字化成為主導產業和新增長點。數字支付的快速與大範圍使用,加快了去現金化進程,電子支付系統以及信用卡因此而快速發展;直接助推了世界各國央行發行數字貨幣並建立數字個人賬戶的進程。以及為防範疫情傳播,很多國家在疫情中廣泛使用智能手機的定位功能。如何平衡數字信息的使用與保護公民個人隱私將成為又一個重大課題。

  國際政治合作與全球經濟交流極大地推動了全球宏觀環境的穩定。而這場新冠疫情無情地阻斷了全球秩序的穩定,使人類面臨著前所未見的全球健康危機,這是一次對整個人類社會的衝擊。人類社會更需要科學認識、理性應對,國家能力和民眾對政府的信任在抗擊疫情中發揮了積極的作用,這是世界許多國家在短期內成功控制住疫情的關鍵所在,無關政治體制如何運作。同時,世界各國在抗疫中需要國際組織發揮積極的協調作用,絕不能借疫情搞污名化,甚至搞種族歧視,破壞全球合作抗疫的大局。

  此次破壞力極強的新冠疫情全球大爆發,將深刻影響全球的政治、經濟生態。尤其是全球經濟交流受疫情回阻,信息、技術、人員交流等機制難以在短期內恢復,導致宏觀環境雪上加霜。疫情加速了逆全球化進程並帶來了的實際上的經濟脫鈎,經濟生產轉向區域化後所增加的成本,加重了消費者的負擔,失業率陡增、物價激漲等進一步加劇民眾生活水平下降,形成惡性循環,反過來又進一步激化和推高國內民粹主義情緒,可能進一步演變成狂熱的民族主義,激化國家間的對抗,去全球化趨勢進一步加深,全球政治生態進一步惡化,全球治理面臨嚴峻挑戰。新冠疫情是推動“一次性危機治理”向“可持續治理”轉化的基礎環節。

  新冠疫情全球大爆發給國家制度和國家治理帶來嚴峻挑戰,直接檢驗了世界各國的國家治理體系與治理能力,深刻反映了全球各國政府公共治理體系與治理能力的差異。新冠疫情直接推動了世界各國政府疫後國家治理體制的重大改革,並對人類政治生活產生了重大影響,傳染病新發和爆發也將成為全球城市化發展的重大命題。特別是發展中國家更要加強危機管理能力建設,建立完善的流行病預警體系、加快建設區域性的公共衛生機制,提升應對公共衛生危機的能力。同時要以此為契機,強化地區性非傳統安全機制建設。


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