中評社北京9月22日電（評論員 張建）與美國相比較，中國的地緣特征非常不利，這也決定了中國的地緣環境和地緣政治的複雜性。因此，在中國成長為世界大國的過程中，不同於美國的一個重要方面就是中國要處理與周邊國家的複雜的、棘手的甚至是決定中國大國特性的外交關係。對中國來講，這是一個戰略性和全局性的問題，而美國則坐享“周邊無戰事”的地緣優勢。中國的鄰居中涵蓋了大國、周邊、新興市場國家和發展中國家，這就需要中國既要有一個系統的和完整的周邊戰略，又要有一個細分的和具體的周邊戰略。
首先，中國如何加強與周邊國家在涉及雙方問題上的共識性設計？中國與部分周邊國家之間的矛盾是因為領土主權問題。在這種情況下，中國如何平衡歷史權益訴求和現實利益衝突？無論是設計多種路線圖來解決領土爭端，還是對分歧進行管控，都需要有一個基本的共識性設計。中國是一個奉行中庸之道的國家，在外交上也是如此。看看當前中國在一些問題上的表態，不再是因為實力不夠，往往是中國有意為之，從而為解決問題留下空間。從大的環境來講，當前亞太地區從經濟、金融等低政治問題到外交、安全等高政治問題都存在制度的共識性設計不足的問題。即使已經達成的共識，落實和執行也存在困難。
其次，如何加強與周邊國家互動過程中的契合性和均衡性？由於發展動力、國內制度、國際互動的差異，亞太地區整合過程中存在對接不暢問題。如近來出現爭議的中國與緬甸的關係就是如此。緬甸與美國的接近既有緬甸國內的壓力也有其國際互動的需要，緬甸知道中國對它的重要性，不會“怠慢”了中國。中國需要在新情勢下在與緬甸的互動過程中把握自己的節奏並根據其反應做出調整，以達到雙方利益的契合和均衡，從而平衡經濟權益與政治和安全權益。
|
