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| （圖片來源：新華網） |
中評社北京2月13日電／財稅體制改革，全面深化改革的重頭戲。如果將這場改革比喻成一場馬拉松，按照“2016年基本完成改革重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度”的時間表，那麼財稅體制改革正處於半程配速的關鍵期。
值此關鍵期，2017年財稅改革有啥大動作？去年底的中央經濟工作會議對2017年財稅體制改革定了調：落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。為了完成年度任務，財稅改革該往哪兒使勁？有哪些難點和痛點？針對公眾關注的熱點問題，記者採訪了有關部門和專家。
劍指“亂花錢”與“亂舉債”
政府預算管理制度大框架確立，多項稅制改革加快推進
“在國家治理中，財稅體制始終發揮著基礎性、制度性、保障性作用，可謂牽一發動全身。” 中國財政科學研究院院長劉尚希表示，新一輪財稅體制改革，最重要的任務有三項：改進預算管理制度、完善稅收制度、建立財政事權和支出責任相適應的制度。從目前來看，前兩項任務進展明顯，很多改革措施已經落地見效。
預算是公共財政的基石，預算管理制度改革是深化財稅改革的首要內容。抓住預算這一“龍頭”，就等於牽住了改革的牛鼻子。這兩年，預算管理制度的大框架已經搭起來了，財政資金管理越來越規範，預算公開邁出新步伐，地方債務風險的“繮繩”越勒越緊。
比如，完善政府預算體系，是改革的一項重要內容。2016年兩會上，“國家賬本”中的四大預算齊“亮相”，一個定位清晰、分工明確的政府預算體系就此建立。按照新《預算法》要求，政府的收入、支出和債務，全部納入預算管理，從根本上解決花錢不到位和“亂舉債”的問題。
同時，加大各預算之間的財力統籌，將政府性基金預算、國有資本經營預算資金，更多地調入一般公共預算。我國政府預算體系包括四本預算，各有側重和分工。相對而言，一般公共預算和社會保險基金預算主要涉及基本公共服務和社會保障，與百姓的切身利益直接相關。“將資金更多地調入一般公共預算，意味著公共財政實力增強，政府可以更好地保障百姓享有的基本公共服務。”中央財經大學政府預算管理研究所所長李燕教授認為。
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