中評社北京5月29日電／近日，多家媒體報道，最高人民法院印發了《關於常見犯罪的量刑指導意見（二）（試行）》（下稱指導意見），要求進一步擴大量刑規範化範圍，自5月1日起對8個常見罪名進行量刑規範改革試點。指導意見對於醉酒駕駛機動車的被告人有這樣的表述，“情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”，被外界解讀為“‘醉駕一律入刑’有望鬆動”。一時間，有人贊成，有人反對。
不過，記者在最高人民法院官方網站並未查詢到該指導意見。相關刑法學專家、律師在接受記者採訪時表示，“醉駕一律入刑”指醉駕一律被納入刑法調整範圍，根據案件的事實、情節、危害、後果來量刑，而不是指“醉駕一律判刑”。情節顯著輕微不定罪、情節輕微免罰，本身就存在於現行刑法、刑事訴訟法相關條文中。指導意見此次在危險駕駛罪中提及，目的是持續深入推進量刑規範化改革，體現了寬嚴相濟的刑事政策。
從長遠看，要想真正消除公眾對“醉駕入刑鬆動”的擔心，促進量刑規範化工作常態化、制度化是緊要任務，還有很長的路要走。
“醉駕入刑”≠“醉駕一律判刑”
根據這份在網絡流傳的指導意見，第一條“危險駕駛罪”的第三點表述為：“對於醉酒駕駛機動車的被告人，應當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對於情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”
指導意見還規定，各高級人民法院應當結合當地實際制定實施細則。試點時間為今年5月至10月，為期半年。根據試點情況，將適時在全國法院推行。
有媒體認為，這是醉駕入刑出現鬆動的信號。有評論稱，經過這些年，喝酒不開車的觀念已經深入人心，“治世要有良法”，鬆動同樣也是一種進步。
一家網絡媒體進行的題為“醉駕入刑有所鬆動是好事嗎？”的調查中，截至5月25日，共有29455人參與投票，選擇“壞事”的占53%，選擇“好事”的占34%，選擇“說不清”的占13%。可以發現，更多公眾不贊成醉駕入刑出現鬆動。人們擔心的是，醉駕入刑尚且難治酒駕，如果出現鬆動，人們的生命安全如何保證，涉嫌酒駕的司機豈不更加存有僥幸心理？
“這份指導意見絕不是說醉駕入刑出現鬆動，而是旨在推進量刑規範化改革。其實，醉駕入刑一直以來就沒有出現鬆動過。”對於公眾的擔心，中國社會科學院國際法研究所所長、中國刑法學研究會常務副會長陳澤憲在接受記者採訪時表示，關於“醉駕入刑”或者“醉駕一律入刑”一直以來存在誤解，那就是把“醉駕一律入刑”等同於“醉駕一律判刑”。
“‘醉駕一律入刑’本意是指醉駕一律被納入刑法的調整範圍，根據案件的事實、情節、危害、後果來量刑。指導意見中提及的情節顯著輕微不定罪、情節輕微免罰，本身就存在於現行刑法、刑事訴訟法相關條文中，很多犯罪如盜竊、故意傷害等犯罪類型都存在這樣的內容，並不是專指危險駕駛罪。”陳澤憲說。
“指導意見並不是表示最高法對醉駕行為的寬容，而是將刑法寬嚴相濟、罪刑法定的原則貫徹到了具體罪名中。”北京市盈科律師事務所高級合夥人、律師葉庚清在接受記者採訪時介紹，刑法第十三條有“情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”、第三十七條有“對於犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”的規定；刑事訴訟法第十五條第一款也明確規定了“情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪”。因此，指導意見並非是對醉駕入刑的鬆動，而是將刑法、刑事訴訟法中的相關內容引用到關於危險駕駛罪的指導意見中。
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