中評社北京3月9日電（記者 林艷 黃博寧）9日下午3時，全國政協十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。中國東方資產管理公司原總裁梅興保：我的發言題目是《引導扶植民營資本辦金融 緩解實體經濟和大眾創業融資難》。
小微企業融資難、廣大民眾創業很難得到金融支持，這是當前經濟金融活動中的痼疾。現有金融機構包括大銀行為此做了大量工作，但由於其領導體制、考核激勵機制、風險偏好和管理鏈條長等因素，遠不能滿足實體經濟和創業者的需求。
中共十八屆三中全會以來，新增的民間資本控股的民營銀行和非銀行金融機構只有160多家。渴望融資的數千萬家小微企業和創業民眾大多只能面向民間融資，導致過橋貸款、委托貸款、違規理財等影子銀行業務活躍，地下錢莊和民間高利貸盛行，非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路，而社會上又有大量小微企業和創業民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。
有效緩解實體經濟和民眾創業的融資難題，必須牢固樹立普惠金融的理念，在要求傳統金融機構繼續做好服務外，要以滿腔熱情積極引導和大力扶植民營資本辦金融。
為此，建議：一、增強緊迫感，加快民營資本依法發起設立中小型銀行等金融機構的步伐。有關部門要加快出台支持民營銀行等金融機構發展的指導意見，降低設立民營銀行的門檻，要求發起人制定風險處置計劃無可非議，但也不能讓民營銀行還未出生就先設計好死。向社會公開准入條件和發起人具備的資質，簡化審批手續。加快出台存款保險條例。對民營銀行和互聯網金融機構，要鼓勵創新，適度監管。實行從寬進入，規範管理，放開退出管道。盡快讓民營銀行等金融機構成批地在全國各地誕生，同時讓其中經營失敗甚至破產者有序退出，這要成為民營金融機構發展的新常態。
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