今年1月1日，商事主體統一的登記平台“海南e登記”正式上線。這個平台開通後，申請人可以在海南自由貿易試驗區內的任何地點自主申報登記，提交格式化文書材料的，由登記平台當場審核，順利的話可以當場通過申請並拿到電子版執照。如果提交的是非格式化文書材料，登記平台則隨機分派給註冊官審核，一般在3個工作日內審核完畢。
今年年初，海南誠威商務咨詢有限公司董事長王振芳受托為一家擬定名為“海南椰鄉牧雞食品貿易有限公司”的企業登記註冊。第一次使用平台註冊，本打算在公司電腦上直接幫客戶申請，卻發現必須要申請人在電腦前進行實名認證，於是乾脆讓申請人到海口市場監管局龍華分局窗口，在自助服務區的機器終端上按照提示，一步步勾選，提交相關信息，當場完成了申請。
“（註冊登記）快了許多，一般兩天就能辦下來，不像以前，工商、稅務、代碼局等部門都要跑，辦下來最快也得一周。”王振芳說。
據海南省市場監管局數據顯示，截至3月31日，通過“海南e登記”名稱自主申報市場主體49056個，新設商事主體37082家，每天平均新增商事主體412家，而海口市場主體登記數量為18815戶，占到全省的一半以上。但一方面很多申請通過平台自動審核，另一方面，即使需要人工審核，也是由全省在海南e登記辦理業務註冊官輪流辦理，工作量減輕了很多。“一周大概辦兩三件吧。”海口市企業註冊局局長吳新霞對《中國新聞周刊》說。
而更重要的意義在於，這項制度解決了商事登記的標準、流程和尺度不統一，商事登記業務多、流程複雜、時間長等問題，打破商事登記管轄的地域限制，減少了註冊官的自由裁量權，壓縮了企業開辦時間。實現商事登記的自動申報、自動審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案等5大創新。
據了解，今年海南省還將繼續優化營商環境，不斷激發市場活力，包括進一步壓縮市場准入負面清單、全面落實“非禁即入”，簡化審批、優化服務等。
發揮改革開放試驗田作用
今年2月14日，海南省新聞辦召開新聞發布會，介紹中國（海南）自貿區首批制度創新案例。在當天介紹的8個制度創新成果中，其中有4項出自商事登記改革事項創新案例，包括商事登記“全省通辦”制度、簡化簡易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復制度、減免商事主體公示負面信息。此外，還有施工圖審市場化和“多審合一”、全國首單知識產權證券化、天然橡膠價格（收入）保險、國際熱帶農產品交易中心等4項制度創新。
這四項商事登記改革事項的創新，都來自於《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》（以下簡稱《條例》）。值得關注的是，這一條例是“4·13講話”之後，海南省第一部以“中國（海南）自由貿易試驗區”冠名的經濟特區法規，也是海南運用特區立法權，對商事登記制度進行的大膽改革和創新。
特區立法權是全國人大授予海南等經濟特區的權力，海南建省辦特區30年來，利用特區立法權，制定了40多項特區法規，為海南經濟社會發展提供法治保障的同時，也為國家立法提供了寶貴經驗。
在海南省市場監管局企業註冊局局長唐小旺看來，將海南商事登記制度改革上升到立法層面，而非部門規章，賦予了改革法律效力，一旦與上位法或其他部門條例發生衝突，則以立法為主。據他介紹，商事登記制度改革迫在眉睫，如果按照以往的立法程序，或許需要很長一段時間；通過特區立法權，從醞釀到討論成熟，再到海南省人大常委會上會通過，只用了半年左右時間。
制度創新的關鍵，在於一個充分容錯、允許試錯的氛圍。這一點，在商事登記管理條例中也有所體現。在條例的第三章，允許已經被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業，通過主動糾正自己的失信行為、主動履行自己的法定義務、主動採取措施消除不良社會影響、積極主動地承擔相關的社會責任等行為，來提前解除或者移出經營異常名錄。
對此，海南市場監管局企業監管局工作人員陶永琰向《中國新聞周刊》介紹了這一制度設計的來龍去脈。
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