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浙江深化應用各類監察措施 嚴防權力濫用
http://www.CRNTT.com   2018-03-27 10:22:20


 
  “我們通過建立健全黨委領導下的決策執行機制,採用集體研究、請示匯報、制度規定、文書文本等形式,把黨的領導體現並固化下來,讓原來的‘結果領導’轉變為‘全過程領導’,從程序決策上確保黨對反腐敗工作的統一領導。”省監委相關負責人介紹,自改革試點以來,黨對反腐敗工作的統一領導不斷加強,僅省級層面,省紀委省監委就向省委提交了50餘件請示報告。

  嚴把留置使用關

  在浙江省,隨著監察體制改革試點工作深入推進,留置措施的運用愈加嫻熟。

  湯國華,杭州市下城區停車收費服務中心原管理四部部長。2015年,下城區紀委就曾收到群眾對停車收費服務中心的舉報,但由於湯國華非黨員和非公職人員的身份,下城區紀委和原監察局能夠採取的調查手段有限,調查進展緩慢,無實質性突破。

  改革擴大了監察對象的範圍,作為勞務公司派遣到國有企業從事公務的人員,湯國華也被納為監察對象。因其涉嫌共同貪污問題,2017年8月8日,下城區監委對其採取留置措施。

  對湯國華而言,這一打擊始料未及。時間一天天過去,始終無法與外界聯繫,這讓渴望傳遞消息給同夥的湯國華備受煎熬。同時,調查取證不斷突破,湯國華終於放棄了抵抗,坦白了事情原委。

  留置的採用,讓諸多重大複雜、難以突破的案情得以突破,讓串供、藏匿證據的可能性降到最低,防範可能出現的逃跑、自殘、自殺等行為。但如何規範留置的使用條件和審批程序,以進一步推動反腐敗工作法治化,保障監察權的正確使用,仍需要在實踐過程中不斷思考。

  改革試點以來,浙江省始終把依法規範用好監察留置措施作為開展監察工作的重中之重,先後制定出台《監察留置措施操作指南》《監察留置場所暫行規定》等,對留置怎麼審批、留置地點設置、如何監督留置措施實施等作出明確規定,確保嚴格規範、謹慎穩妥使用留置措施,為依法有效開展監察留置提供有力保障。

  改革中,浙江省建立了集體研究機制和上提一級審批機制,從嚴把關留置審批。市、縣兩級監委採取留置措施,除符合基本的留置條件外,必須由市、縣監委領導人員集體研究決定,並報上一級監委批准;涉及本級黨委管理的公職人員,還需向本級黨委主要領導報告。從實踐看,通過履行嚴格的審批程序,既確保了黨對監察留置工作的絕對領導,又有效防止監察留置的亂用、濫用,杜絕了未批先留、違法留置等行為,維護了留置措施的嚴肅性和權威性。

  在留置場所上,浙江省用“兩條腿”走路,將紀委原“兩規點”和公安機關看守所辟出的留置專區作為留置場所。由監察機關統籌安排留置場所,對留置工作負總責;公安機關執行留置措施,對留置安全工作負責,如發現監察機關存在體罰虐待、侵害被留置人合法權益的行為時,立即予以制止,並責令糾正。
 


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