“我們充分利用公安機關監管工作的專業隊伍和專業經驗，形成調查與監管分離的架構，建立監察機關與公安機關各司其職、各負其責、相互監督制約的工作機制，著力提升留置執行的公信力，解決‘誰來監督監察機關辦案’的難題。”省監委相關負責人表示。
著眼留置外的手段
留置措施是非常重要的手段，但不是唯一手段。浙江省各級監委在辦案過程中注重創新，做到不完全依賴留置措施，力爭不通過留置就使案件得到突破。
日前，杭州市濱江區人民法院公開審理了區城管局原市容環衛科任加波等3名人員受賄一案。這是濱江區監委成立後辦理的第一起未採取留置措施直接移送審查起訴的案件。
2017年6月，濱江區監委收到了一封“濱江區城管局工作人員在與工作職務相關聯的公司兼職並收取報酬”的舉報信，當即對此開展調查核實。其間，濱江區監委先後開具多份協助查詢金融財產通知書，跑遍了杭州所有大銀行，經過兩個多月的比對和篩選，逐漸從12萬多條交易記錄中剝離出了任加波和某家總部位於濱江的市政建設公司之間不正常往來的交易記錄。濱江區紀委書記、區監委主任黃利文果斷決定，“受賄證據已確實充分，可不留置直接辦理。”
試點工作中，浙江省按照能試盡試原則，全面行使全國人大常委會授權的12種監察措施和中央改革試點方案規定的兩種監察措施。
談話、詢問、訊問時間得到規範：談話持續時間不得超過12小時，並且不得超過當日24時；訊問持續的時間不得超過12小時，並不得超過當日24時；留置期間的訊問一般安排在白天進行，確需在夜間訊問的，不得超過當日24時等。這些規定在保障審查調查工作順利進行的同時，符合刑事審判的證據要求，保護了被留置人的合法權益，避免出現非法證據排除案件。
“考慮到執法安全隱患，我們及時進行了規範。”省監委相關負責人告訴記者，對涉及被調查人財產權益的搜查措施，針對可能出現的夾帶、藏私等風險點，審查調查部門統一配備了搜查作業服，規定搜查人員須穿專業搜查服，現場搜查全程錄音錄像；嚴格執行涉案款物專門保管制度，對調取、查封、扣押的財物、文件，設立專用賬戶、專門場所，確定專人保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，加強監督檢查。
下階段，浙江省將繼續以規範使用留置為重點，深化應用各類監察措施，進一步把制度優勢轉化為治理效能。 |
