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社評:印度同時與幾個鄰國邊境衝突 不明智
http://www.CRNTT.com   2020-06-18 00:01:11


  中評社北京6月18日電(評論員 喬新生)印度與尼泊爾、巴基斯坦和中國的邊境衝突,已經引起國際關注。不論是從戰略還是從策略的角度考慮,同時與幾個鄰國發生邊境衝突顯然是不明智的。

  可是,為什麼印度會採取這種四面出擊的戰略呢?其中的原因非常簡單,印度有可能會遇到了麻煩。

  印度孟買一家研究中心發布報告,印度2020年4月份國內失業率高達27.1%,創下歷史最高水平。由於實行嚴格的隔離措施,印度超過1.2億人失去工作崗位。這些人沒有工作,也沒有社會保障,他們成為社會不安定因素。即便實行嚴格的隔離措施,印度確診人數仍然高達343091人,死亡超過9900人,是亞洲死亡人數最多的國家。

  可以這樣說,平靜的表面,印度國內已經出現了重大危機。更令人感到擔憂的是,印度到期債務將近5000億美元,可是,印度外匯儲備只有4000億美元,也就是說,印度很可能會出現主權債務違約。一旦出現主權債務違約,那麼,就意味著印度無法償還到期的債務,國際信用評級就會下降,印度發行國債的成本就會大幅度提高。在這種情況下,印度不可能指望周邊國家向印度提供援助,唯一能向印度提供援助的是某些西方國家。可是,正如人們所看到的那樣,如果印度不採取行動,製造事端,那麼,不會引起西方國家的關注。即使西方國家支持印度在周邊地區採取行動,由於他們自己問題纏身,能否向印度提供援助,這本身就是一個值得懷疑的問題。

  唯一能夠解釋的是,印度政府紙包不住火,國內問題就非常嚴重,試圖通過邊境衝突,凝聚國內的民粹主義和極端民族主義,從而轉移視線,掩蓋真相。這是許多國家為了解決國內矛盾或者為了掩蓋國內矛盾經常採取的手法。

  印度和巴基斯坦發生邊境衝突,人們見怪不怪。可是,如果印度與周邊國家同時發生邊境衝突,那麼,只能說明,印度試圖通過這種方式,製造熱點,把印度國內社會把注意力轉向邊境地區,從而使印度的執政黨不會遭到反對派的強烈譴責。

  印度總理雄心勃勃,企圖把印度打造成為世界大國。美國拉攏印度,向印度提供武器生產線,客觀上膨脹了印度總理的大國雄心。然而,印度畢竟是一個分散的國家。在印度聯邦體制內,印度中央政府權力十分有限。印度無法改變印度各個地區的經濟面貌,印度中央政府甚至無法實施大規模基礎設施建設項目,因為印度土地私有化,如果建設全國性的鐵路,那麼,印度中央政府將會面臨各種既得利益集團的相互掣肘。如果不是英國殖民統治時期建設的鐵路網絡,那麼,印度要想建設自己的鐵路系統,恐怕比登天還難。

  印度總理勃勃雄心與印度國內政治經濟形勢形成強烈的反差。印度總理當然希望快馬加鞭,盡快成為世界大國。可是,印度國內一盤散沙。印度政府推行的各項政策,都面臨現實的障礙。印度政府貨幣改革以及稅收制度改革,客觀上為吸引外國投資者打開了方便之門。但是,正如人們所看到的那樣,在亞洲經濟一體化過程中,印度政府不得不向後退縮。這是因為印度中央政府意識到,如果參加區域全面夥伴關係協定談判,簽署協議,那麼,印度總理必將下台。在既得利益集團的壓力下,印度政府被迫閉關自守,退出談判,成為亞細亞的“孤兒”。印度退出區域全面夥伴關係協定談判,對亞洲其他國家來說是遺憾,對印度來說則是重大損失。如果失去了亞洲特別是東亞這個重要的市場,印度未來發展前景令人堪憂。

  印度政府可能已經處於“迷航狀態”。如果加強與東亞地區國家的合作,那麼,印度有可能會搭上經濟發展的快車;如果退出區域全面夥伴關係協定,那麼,印度有可能會失去發展動力。印度政府希望實現經濟的快速發展,可是又擔心對外開放,會導致印度重新淪為殖民地。印度通過修改法律,限制中國在印度的投資,可是這樣做的結果是,印度失去了吸引中國投資的機會。印度政府擔心其他國家的介入,會破壞南亞地區穩定局勢,動搖印度在該地區的霸權地位。可是,如果沒有外部力量的介入,南亞次大陸發展就會變得十分緩慢。

  印度精心地看護南亞次大陸國家,把它們作為自己的保護國。可是,印度已經意識到,不管印度是否同意,這種局面即將改變。喜馬拉雅山南麓地區國家,正在尋求第二個合作夥伴,無論是尼泊爾還是不丹王國,都在尋求加強與中國的合作。中國已經幫助尼泊爾修建高山鐵路,並且鋪設第二條光纖通信網絡。這就意味著尼泊爾隨時可以擺脫對印度的依賴,通過高山鐵路向中亞地區出口產品,並且借助於中國和尼泊爾的光纖通信網絡,與世界保持聯繫。

  印度希望印度洋國家都能緊密地團結在印度周圍,但是,長期的經濟停滯和持續不斷的種族衝突,讓印度洋國家意識到,只有放眼世界,與其他國家合作,才有發展的機會。因此,斯里蘭卡、馬爾代夫等國家加強與中國的合作,並且邀請中國修建港口、跨海大橋等基礎設施。中國在印度洋地區的商業存在越來越明顯。在這種情況下,印度國內出現了嚴重的焦慮感,他們擔心外國在印度洋地區的活動,會導致印度在該地區的影響力下降,因此,一方面通過傳統的渠道,向印度洋國家施加壓力,另一方面則希望採取極端措施,改變南亞次大陸的地緣政治格局。

  非常可惜的是,由於外匯儲備不足,再加上國內經濟不景氣,失業率居高不下,因此,印度政府捉襟見肘。當前印度政府在邊境地區採取的一系列政策顯然是不明智的。如果印度政府不盡快懸崖勒馬,試圖通過激化矛盾,轉移視線,那麼,最終必然會引火燒身。

  無論是巴基斯坦還是尼泊爾,都是印度搬不走的鄰居。如果印度在邊境地區投入大量的兵力,那麼,最終必然會導致印度的財政更加緊張,如果印度無法從國際社會籌措資金,那麼,印度很可能會出現系統性的經濟危機。

  西方國家的新聞媒體煽風點火,希望中印兩國衝突不斷升級。然而,無論是中國還是印度都知道,兩個國家的邊界衝突必須控制在一定的範圍。這是因為中國和印度都是核武器國家,中國和印度也都是人口大國,如果爆發全面衝突,,無論是中國還是印度都無法承受由此帶來的嚴重後果。

  中國希望印度意識到,維持現狀,擱置爭議,是處理中國和印度邊界問題的最佳策略。如果挑起衝突,轉移視線,那麼,最終必然會惹火燒身。中國當然希望印度保持克制,約束自己的邊防部隊,不要試圖挑起衝突,給中國製造麻煩。但是,如果印度政府放縱邊防部隊入侵中國,那麼,印度有可能會遭受更大的損失。

  印度政府應當意識到,與人為善,睦鄰友好,才能實現經濟的可持續發展。如果挑起邊境衝突,以此來顯示自己的大國軍事實力,最終必然會自食其果。印度與巴基斯坦的衝突長達半個多世紀,到目前為止,仍然無法分出勝負。如果印度政府不吸取教訓,尋求和平解決問題,那麼,印度在未來的發展中,將會因為邊界衝突問題而難以吸引外國投資者。

  對印度的發展前景,有兩種完全不同的看法。一種觀點認為,印度是世界第二人口大國,印度發展前景無限。另一種觀點認為,印度雖然是人口大國,但是,由於受教育水平有限,人口素質相對較低,因此,印度未來有可能會停滯不前,甚至會出現嚴重的倒退。

  印度政府充分意識到印度所面臨的問題,正採取一切可能採取的措施發展經濟。印度已經建設經濟特區,希望促進印度經濟的發展,改善印度人民的生活。不過從目前的情況來看,由於印度各個地區的生產力發展水平差異很大,特別是由於印度實行聯邦自治,印度中央政府很難制定國家統一的發展規劃。

  印度中央政府採取的策略是,將邊境地區納入中央政府直接管轄的範圍,試圖通過這種方式加強對邊境地區的控制,以此來增加中央政府的權威。這樣做很可能會讓印度中央政府背上沉重的包袱。如今印度有可能會出現違約現象,如果印度政府不採取措施,增加外匯收入,一旦出現主權債務違約,那麼,印度國際信譽將會一落千丈。

  印度不是中國的重要戰略對手,這不是因為中國瞧不起印度,而是因為印度和中國之間有著高高的喜馬拉雅山。中國希望印度快速發展,中印兩國攜手並肩,解決世界上人口大國生存和發展問題。可是現在看來,中國美好願望並沒有得到印度的積極回應。

  中國希望印度好自為之,一方面處理好與周邊國家的關係,幫助周邊國家擺脫經濟困難,另一方面不要奉行地區霸權主義。當年印度吞並錫金,已經讓周邊國家噤若寒蟬。如果印度如法炮製,那麼,必然會導致周邊國家提高警惕。印度加大對喜馬拉雅山南麓地區國家的投入,對於改善喜馬拉雅山南麓地區國家的經濟狀況不無益處。但是,如果投入巨資修建高等級的公路、鐵路和機場,那麼,印度財政負擔將會更加沉重。究竟是選擇和平發展道路,還是窮兵黷武,相信印度政府會認真考慮。


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