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| 兩岸關係如何進一步發展需要思想激蕩 |
中評社訊╱題：“兩岸一中屋頂合作共處”架構奏議 作者：牛震（加拿大），旅加台灣學者
細讀中國評論130期、131期，刊載張亞中教授“兩岸和平發展基礎協議芻議”及《思想者論壇》“兩岸和平合作前景展望”諸學者討論，以及外交老兵邱進益大使在杭州兩岸關係和平發展論壇所提“兩岸和平合作協議草案”等，都對我有很大的啟示。基於過去十多年業餘研究兩岸問題心得，認為兩岸過去近六十年來的分治鬥爭，現在出現了和解最好時機，在此提出一個“兩岸一中屋頂合作共處架構草案”（以下簡稱一中屋頂），討教於兩岸先進學者，並供北京和台北兩個政府參考。
“一中屋頂”合作共處架構指導原則
（一）中華民族共同利益為優先原則
現代民族定義：一群血緣不同的族群，共同生活，共同語言，共同多元文化意識，效忠同一個國家，例如美國多元文化的美利堅民族（Americanism）。“中華民族”包括漢、滿、蒙、回、藏及其他各少數民族(包括台灣島內九個原住民族)之總稱，共同效忠“中國”。對內各民族地位平等，相互扶持，和諧共處；中華民族共同利益優先於個別族群和政府利益；中國國家名字稱“中國”，由兩岸政府代表兩岸中國人共同制訂“中國主權憲章”，作為中國國家最高法律，中華民族各族人民一體遵守。
（二）國家主權，兩岸共用。治權分治，合作共處。
自1949年兩岸分治，兩岸憲法主張的領土主權一直是重疊的，直至1991年5月1日台灣公佈中止動員戡亂時期，承認中共政權統治大陸合法性，台灣的本土政權，逐步向獨立方向移動；至1999年李登輝提出兩岸是“特殊國與國關係”；2001年陳水扁說“兩岸一邊一國”。至此，即產生了台灣主權問題爭執。依國際法，國家主權不容分裂；為解決這個爭執，以“一中屋頂”架構建構一個中國主權，北京和台北在“一中屋頂”下，合作共處。正確的論述，即是“世只上只有一個中國，台灣和大陸同屬中國，中國領土主權兩岸共用，兩岸分治合作共處。”
“兩岸主權共用、分治合作”是兩岸走向治權統一的必要路徑，兩岸都必須妥協讓步，建立互信；北京應考慮承認“中華民國”存在現實，台北承認“一個中國”原則。
（三）維持兩岸既有政治體制、社會制度、人民生活方式不變。
兩岸分治59年以來，無論是生活方式，文化體質，基本思想意識，都形成了兩個不同的政治實體。如果現在就硬性聚合（統一），確有共同生活的困難；但我們又不能讓分離現狀永遠繼續。咸認治權統一必須有一過渡期，在過程中，通過交流，漸漸拉近兩岸人民生活距離；這個過程長短無法預期估算，因此，必須將過程中兩岸關係以法律固定下來。在過渡期維持兩岸既有政治體制、社會制度、生活方式不變。
（四）接受國際法規範，各政府對內法律地位平等，對外權利義務不對等。
依國際法，一個主權國家只能有一個政府對外代表國家。遵照國際法規範，“中國”所代表的是整個中國主權；“中華人民共和國”及“中華民國”只是代表對其統治區有效統治法人代表的政府；前者是統治中國大陸法人代表，後者為統治台、澎、金、馬、東沙、南沙，領土的法人代表。各法人在國內法律地位平等，但對外只能有一個政府代表國家；北京中國政府統治著中國97，25%的領土和中國98，2%的人口，“北京中國”是國際法意義的中國主體；而且北京當前是在聯合國代表中國的唯一合法代表，對外“北京中國”代表整個中國。對外台灣只是中國的一部分，在國際外交方面，台灣只能附屬於中國外交機構中的一部分，或者依國際法可以接受的條件經兩岸協商另作安排。（比如：申請中國在聯合國的第二個席位給予台灣，或者聯合國觀察員並參與聯合國專業組織）。
“一中屋頂”合作架構機制
兩岸皆承認台海現狀是中國內戰所遺留的問題（註1），當前兩岸沒有主權統一問題，而只有結束敵對狀態問題。根據兩岸協商進程先經濟後政治時間表，本文試擬一個“兩岸一中架構”作為即將政治談判的議題參考。
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