因為有“排污費”的收入，環保局成了創收餘地大的“好單位”。近日，河南一位縣環保局長透露，“縣環保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什麼？只能吃‘排污費’。”
“污染企業咋成了我們的衣食來源，我們該保護環境呢，還是保護污染企業？”一些縣級環保局長這樣表達內心的困惑。
此種怪象，首先應當問責環保部門自身，一是管理底線失守，二是缺乏職責敬畏。河南審計部門2009年對某市6縣(區)排污費審計時發現，6縣(區)環保局人員超編現象極為嚴重，以至於環保局被戲稱為“超編局”。更為可怕的是，人越多意味著消耗的行政成本也越多，“養魚式執法”應運而生。
此外，環保部門吃“排污費”或許還有著更複雜的成因。近年來，各地均推行了排污費征管“環保開票，銀行代收，財政統管”的“雙線運行”機制，力圖確保排污費足額用於環境治理。但調查發現，“排污費”依然在污染企業和環保局之間“轉圈”：地方財政將環保部門徵收的“排污費”繳入國庫後，經預算安排，仍返還環保部門，名義上是用於環保自身能力建設，實際上是默許環保部門將此費用用於人員經費支出。
現行體制下，基層環保部門在業務歸上級環保部門管理，而在行政也即人、財、物等方面歸地方政府管理。因此，基層環保部門的職能與地方政府的發展訴求和政績訴求之間存在著明顯甚至是尖銳的衝突。因此，遏制和杜絕吃“排污費”的現象，必須對環保體制進行改革，一是要賦予環保部門更大的獨立性，實行垂直管理，剝離地方政府的牽制；二是加大對環保部門的財政投入，同時建立嚴格的監管體制，保障相關法律法規的執行。（時間：4月19日 來源：重慶時報） |
