5月1日就開始實施的《陝西省老年人優待服務辦法》，最後還需要輿論監督才執行，這真是咄咄怪事。難怪有人調侃說，倘若是景區門票上調的文件，大慈恩寺景區及其上級管理單位西安市宗教事務局恐怕早已迅速接到且立即執行了。
然而，這樣的怪事在西安並不是孤例。同樣的，5月20日，《陝西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》正式實施，其中規定“殘疾人乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具，憑殘疾人證免費”。5月22日，西安市民康師傅持殘疾證乘坐地鐵也因“沒有接到文件”被拒。5月27日，康師傅欲將西安地鐵公司告上法庭。第二天起，殘疾人憑證可免費乘坐西安地鐵。
如果說這已讓人驚嘆西安某些部門貫徹執行政策的蝸牛效率的話，還有令公眾更加吃驚的。《華商報》報道說，據調查，除“緊急”性文件外，一般性文件，從中央傳遞到基層需要經歷多個層次：中央至省級機關，一般需要3~5天；省級機關根據本省實際，制定貫徹決策需要10~15天；省級文件下發到市縣需要3~5天；地級市若作出補充內容則需要7~10天；縣級政府向機關、部門和鄉鎮傳達文件一般7~14天集中進行一次；鄉鎮(辦事處)向村委(居委、社區)傳達文件，一般每個月集中進行一次。正常情況下，一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。
在信息傳播光速的時代，“一份黨中央和國務院的普發性文件傳遞到基層至少需要70天”的說法或許有些誇張，然而，中央的政策和文件在某些地方和部門間輾轉遇阻貫徹不力卻並不新鮮。這裡面固然有辦事效率問題，但更多的恐怕是跟某些地方和部門的集團利益有關。在今年3月14日舉行的兩會記者會上，溫總理在回答人民日報記者關於房價調控提問時說，“我最近出於一種責任感，把從2003年開始的房地產調控認真地回顧了一下。為什麼調控不見成效？群眾也在責怪我們，說房價越調越高，政策不出中南海。我聽到了感到十分痛心。”
“政策不出中南海”說的是“上有政策、下有對策”的政令不通問題。而要根治這種有令不行、有禁不止、對中央政策能拖就拖甚至歪嘴和尚念經的現象，必須加大懲治力度，嚴肅追究相關領導和人員的責任，才能使中央政策迅速及時準確地貫徹到底。（時間：10月22日 來源：每日新報） |
