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| 2013年春節期間，山西大同市長耿彥波調任太原時，大同古城的西城墻還未竣工。 |
一位個性市長，勾連著一座民意沸騰的城市。
近日，被譽為“耿粉”的大同市民們，又掀起了廣場演講熱潮，他們回憶著耿彥波任大同市長時的軼事，並提出了鮮明的訴求：將耿彥波調回大同，完成尚未完成的古城重建工程。
矗立在大同市主城區內、尚未合攏的四面城墻，帶著耿彥波鮮明的印記，成了很多大同人的心病：耿市長走了，他還能回來嗎？
很難找到一個像耿彥波一樣的官員，成為一個城市經久不衰的話題，他已經離開近兩年，但在大同人的生活中，他仍然常常引發飯局辯論：有人褒揚其雷厲風行，就有人詰責他獨斷專行。
在其任上，耿彥波推行的棚戶區改造、複原古城等城市再造項目，一直伴隨著巨大的爭議。比如，政府官員歷來“頭疼”的拆遷問題，在耿氏主導下，好像從來不是畏途，所以有了“耿一指、耿拆拆”等響亮的外號。而爭議背後，是在一場城市再造運動中，裹挾其中的普通市民，有著全然不同的遭遇。
應該來說，在棚戶區改造和道路建設中，大多數居民是受惠的，這也是耿氏贏得民心擁戴的主因。在其五年任期內，借助房地產市場乍現的機遇，一舉完成了衆多看似不可能完成的項目。以棚戶區改造為例，衆多居住在棚戶區狹窄低矮平房的老百姓，可能窮其一生積蓄，都難以實現“住上樓房、上水下水”的現代生活，這些低收入群體，是實實在在的受惠者，從內心裡感謝耿市長。但作為事物的一體兩面，在強力而且快速地實施拆遷、新建過程中，一些新建的小樓房、迎街鋪面，則對同一補償標准、且先拆後補的拆遷頗有怨憤。
耿氏施政的特色，便是高效。在其主政期間，政府文件常常措辭嚴厲、限時辦結。而耿氏本人，也很少待在辦公室，他慣常的辦公模式，便是在項目現場臨陣指揮，現場處理問題。這樣的施政效率，破除了行政機關慣有的四平八穩、一步三搖的節奏，給普通市民以極大的鼓舞，也符合人們傳統意識裡關於“能吏”和“實幹官員”的想象。
但在追求效率、快速改造城市的過程中，耿氏的諸多行政行為是突破常規甚至是違反常規的。在龐大的工程中，大同市政府充當了“開發商”和主導者的角色，快速推進項目建設工期和城市化速度，令人驚愕。正因如此，耿氏施政調用了巨量的資金，被詬病為透支了城市未來的發展。隨著中國經濟形勢和房地產市場的逆轉，耿彥波離任之後，大同的諸多工程未能延續耿氏速度，古城重建也大幅度放緩，那個至今尚未合攏的古城墻，便成了大同人的心病。
一任官員是否造福一方，要放在一個更為長遠的歷史時期才能看得清楚、評得中肯。耿氏超常規的施政行為，掀起了一場超常規的城市改造。事實證明，這樣的經驗，蘊藏著巨大的決策風險，難以複制，也無法借鑒。沸騰的民意，圍繞耿氏個人鋪展開來，曾令大同市政府左右為難，也給繼任者帶來了壓力。
而這位不走尋常路的耿市長，也為中國政壇，留下了耿式難題：其作為和事功，對於這個城市的未來，究竟價值幾何？
如今，大同市委書記豐立祥的落馬，又喚起了一些市民對“耿市長”的熱望，希望這位曾經披荊斬棘的市長，挽狂瀾於既倒，將未竟的事業完成。這份樸素的願望，無論現實可不可行，都顯示出制度的尷尬：當一座城市的發展過度依賴某個官員的個性施政，那城市的遭際，也必然面臨著決策失誤的巨大風險。
不然，如何解釋那一個又一個崛起的“鬼城”和“空城”。（來源：經濟觀察報 作者：宋馥李） |
