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| 靠路吃路（漫畫） |
全國收費公路統計公報日前公布，結果顯示，2013年全國收費公路出現了高達661億元的總體虧損。這是一個出乎絕大多數人意料的結果，它對近年來喊得越來越響的終止公路收費的呼聲形成了明顯的挑戰。
公布全國收費公路的收支情況，這是貫徹政府信息公開條例的一次具體行動，理應肯定。公路收費對物流成本的推高所起到的作用，一直受到廣泛討論。因此，中央多次針對公路收費提出改革措施，並將其作為促進經濟穩增長的重要內容之一來推進。但是，如果全國收費公路的收支是虧損的，那麼，不僅終止公路收費無從談起，甚至還有必要提高收費標准。
這份賬本比較清楚，分類科目也比較詳細，我們沒有理由質疑它的真實性。但是，通過這份賬本，卻可以看出目前收費公路所存在的一些機制方面的問題。比如，在2013年全國收費公路支出總額中，養護經費和運營管理費支出分別為390億元和457億元，兩項費用占總支出接近20%。但隨之產生的一個問題是，這兩項費用應該從何處支出？公路養護和運營管理是一項長期任務，按照有關規定，在還清公路建設貸款後，收費公路必須終止收費，還路於民，但到那個時候公路仍然需要養護和管理，費用又從何而來？
公路收費的理由是需要歸還銀行信貸，既然如此，公路收費就有必要全部用於歸還信貸，而不能挪用於其他方面。如果公路收費必須同時承擔養護費和運營管理費，那麼終止公路收費就是不可能的事。事實上，這樣的事已經發生：今年11月，山東省決定對15條已經收費到期的公路繼續收費，引起輿論強烈質疑，紛紛質問其以前收的通行費哪兒去了。通過這個賬本可以發現，山東可以這樣回答：這些公路仍然需要養護和運營管理。那麼，全國的收費公路都可以照此辦理，繼續收費。
接下來的問題是，如果公路收費全部用於還貸，公路養護和運營管理的費用從哪里來？問題答案並不難找到。我國現存的公路，除了收費公路以外，還有大量不收費公路，它們同樣需要養護，需要運營管理，這部分的費用只能由財政承擔。公路本質上是一種公共資源，公共財政需要為此提供兜底服務，事實上目前對各類車輛收取的購置稅和車船稅，在成品油價格中包含的消費稅本應該用於這方面的支出。
由此可見，所謂收費公路出現虧損，其實是一個“偽問題”。這種情況的出現，主要在於我們把公路作為一個產業來經營了，這種本應由全民共享的公共資源成了某一個企業的“經營專利”，政府部門甚至心安理得地向公路經營公司收取稅費，這實際上蠶食了民衆的道路通行權。在我國高速公路建設初期通過政府或企業投資興建高速公路，對於加快基礎設施建設確實起到了重要作用，但政府對公路通行維護的責任不能就此轉移。
有關部門公布的這個賬本，讓我們看到了公路收費問題難以解決的症結所在，而解決這個問題的關鍵就在於讓公路回歸其公共產品屬性，讓政府負起應該負的責任。（來源：新快報） |
