據澎湃新聞報道，“全國新城新區規劃人口達34億，這是嚴重的失控。”中國工程院院士郭仁忠說。
很多城市規劃確實嚴重失控。2013年，國家發改委有關課題組對全國12個省/區調查發現：12個省會城市全部提出要推進新城新區建設，共規劃建設了55個新城新區，有的城市甚至要建設13個新城新區。而“全國新城新區規劃人口達34億”，大概就是這些新城新區所規劃的人口總數。
從相關報道來看，發改委、住建、國土等部門負責審批與新城新區有關的事項，希望各級相關部門用好手中權力，嚴把審查審批關。只有從城市“一把手”到審查審批者，每個環節的權力都受到制約，城市“規劃病”才有望治愈。據說很多城市都在劃定開發邊界，但願邊界劃得合理，“紅綫”能够守住。
目前我國人口為13.6782億人，況且，很大一部分人口已在現有的城市或者農村定居，不可能進入新規劃的新城新區。顯然，很多熱衷於“攤大餅”的新城規劃者，要麼忽視了人口常識，要麼是假裝糊塗、隨意規劃。今天常見的“空城”“鬼城”，就是城市規劃嚴重失控帶來的後果：浪費土地及房屋資源，增加政府債務及金融風險等。
很多城市熱衷於規劃新城新區，名義上是推進新型城鎮化建設，實質上是為了增加土地財政收入，為了給自己政績加分。換言之，那些新城新區規劃不合理的城市，有關領導為了自己的仕途，完全不顧人口常識、忽視城市發展規律。筆者以為，凡是規劃嚴重失控的城市，都應追究有關領導責任。
這是因為，城市規劃嚴重失控主要源自“權力失控”。雖然每個城市都有相關規劃部門，但真正決定城市規劃的人還是城市“一把手”，因為城市規劃關系到“一把手”的政績，包括“形象政績”與“數字政績”。由於對城市“一把手”的權力缺少制約，城市規劃圖紙往往就變成個人隨意塗抹的稿紙。
需要指出的是，雖然城市規劃嚴重失控的主要責任人是城市“一把手”，但不完全是“一把手”的責任。因為根據《城鄉規劃法》規定，一個城市的總體規劃必須要經過一定的審查審批程序。也就是說，如果每個城市都嚴格按照上級審批的總體規劃來實施，那麼城市規劃嚴重失控，相關審查審批者也有一定責任。
從某種程度而言，某些審查審批者的權力有可能也是“失控”的。如果每一級的審查審批者都尊重基本科學常識、了解發展規律，相信不會輕易批准“失控的規劃”。如果每個審查審批環節，都經過了嚴格的科學論證與民主決策，相信也不會批准離譜的新城新區。
但如果一些新城新區是地方政府私自規劃建設，沒有經過審查審批程序，沒有按照城市總體規劃要求，顯然，規劃失控的責任主要在地方政府。因此，面對“嚴重的失控”，有關方面有必要深入調查，明確責任，能糾正的糾正，該追責的追責。只有如此，我們的城市規劃才能回歸科學，與國情市情相適應。
我們要意識到，指望救樓市是無法消化規模龐大的“空城”“鬼城”的，在當前人口增速與經濟增速雙雙放緩的情況下，解決過剩的新城新區更為困難。所以，一方面需要通過發展產業、吸引人口來消化存量新城新區；另一方面，必須有效約束“失控的權力”，防止增量新城新區的產生。
從相關報道來看，發改委、住建、國土等部門負責審批與新城新區有關的事項，希望各級相關部門用好手中權力，嚴把審查審批關。只有從城市“一把手”到審查審批者，每個環節的權力都受到制約，城市“規劃病”才有望治愈。據說很多城市都在劃定開發邊界，但願邊界劃得合理，“紅綫”能够守住。（來源：金華日報 本文略有删節） |
