人社部社會保險事業管理中心近日發布了《中國社會保險發展年度報告2015》。報告顯示，自2012年以來，企業養老保險基金累計結餘不斷擴大，但是，可支付月數由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月。
今年以來，各地不同程度地階段性下調了企業養老金繳納比例。雖說各地降費的指標不一樣，降幅也不大，但全國算總賬，意味著養老金的年度總收入會有所減少。初步測算，下調企業養老金繳納比例每年可減輕企業負擔1000多億元，這預示著養老保險就會減少1000多億元的收入。而去產能力度的加大，也可能導致一批職工離開工作崗位，對這部分職工中必須有相當比例要安排提前退休，“非到齡吃退休”人員可能會增加。產業政策調整中的這“一減一增”，意味著在未來幾年一些省份養老金入不敷出的局面可能還會加劇。產業結構調整中對養老保險制度調整的擴大化，勢必會引發社會撫養比的持續下降，在崗繳費職工承擔的養老壓力將進一步加大。如此不良循環最直截了當的結果，從長期看，必然會對養老金支付，尤其是對退休人員上調養老金產生不利影響。
養老金制度長期存在和積累的矛盾，一方面是為企業減負減少了保費的來源，導致全國養老金蓄水池的功能大大減弱；另一方面為確保企退人員的退休金定時足額發放，很多地方只能用財政轉移支付來保證，而養老金缺乏全國“一盤棋”的統籌基礎，出現了各省份之間收繳與發放的嚴重失衡與不均。面對養老金支付壓力不斷加大的嚴峻考驗，加快養老金制度轉型的進度迫在眉睫。
最近，由國家財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門意見的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿已經形成，目前劃轉思路各方基本統一到了一個共識上，即對國有資本的劃轉工作或將在央企和地方國有企業兩個層面分別實施兩步走的劃轉路徑，并用三年左右的時間完成本輪劃轉。計劃把國有企業股權每五年劃撥10%給社保基金，至2030年劃撥至40%後保持不變，需要劃轉的資金總規模相當於16萬億元。而山東省國資委和山東省社保基金理事會現在分別持有企業70%和30%的國有資本，率先啓動了國資劃轉社保的實踐嘗試，社會保障基金的“蓄水池”功能將得到大大鞏固，進而為企退人員提供更為穩定的資金保障。（來源：中國商報 作者：聞一言） |
