旅游監管還需長效機制
在采訪中，業內專家紛紛表示，“紅黑榜”是個不錯的探索，但只能當作一種治標的輔助手段。不過，與頻繁登上頭條的旅游亂象相比，不斷跟進的監管辦法卻似乎給民衆一種亡羊補牢的感覺。
“‘紅黑榜’是一個警示作用，國家旅游局是行業管理部門，在執法方面的能力薄弱，如何落實政策還處於探索階段，但整體是向良性發展的，現在的旅游不文明現象有所減少。”齊曉波說，前期管理和處罰要相結合，旅游和其他產品不一樣，游客是在消費以後才能去評價，景區是服務完以後才能知道，所以算不上亡羊補牢。
“新生事物難免有些缺陷，如何發揮游客在評定‘紅黑榜’過程中的主體作用、如何更好地保障游客人身財產安全、如何將‘紅黑榜’建設同法律建設結合起來，直接決定著這一制度的未來走向。”郭勛說，“紅黑榜”在警示、懲戒不文明行為方面有一定功效，但始終不能取代法律的地位。要在更大範圍內保障消費者合法權益，必須建立一套長效的監督、舉報、追責機制。
在齊曉波看來，目前僅僅是從行業規範、監管力度等推出機制，難以用法律形態來解決，“旅游法出現之後對於景區的管理比較弱，比如不能取締景區經營權之類，因此約束力不大”。
“值得關注的是那些不規範的景區和有不文明甚至違法行為的游客，這些有賴於更基礎的法律規範的完善，真正做到有法可依，執法必嚴。”喬新生說，對不文明甚至違法行為的法律規範，要實現常態化、持久化治理，“想整頓旅游市場秩序非常困難，首先建立統一完善的國家信用評價體系很有必要，僅僅依靠‘紅黑榜’不能改善旅游現狀，只能起到社會警示、道德譴責的作用，沒有法律約束力。要想改善旅游行業的現狀，可盡快完善旅游法等，強化當地治安管理部門的作用，從而減少旅游中的消費糾紛等問題”。
對此，劉思敏向記者透露說，出台旅游法是解決了有沒有法的問題，凸顯旅游業的重要性，“旅游法雖有亮點，但沒有規範市場管理，是相對原則性的條款。所以現在有人也在呼籲推出具體細則、司法解釋”。（來源：法制日報 作者：趙麗、餘晨揚） |
