邱秋還指出，國家層面雖然有了《放射性污染防治法》，但是，缺乏更多的操作性規範，很容易導致法律難以真正落實。
另一方面，近年來邱秋一直呼籲加強對電磁輻射的立法。電磁輻射是輻射污染的一種，主要包括廣播電視設施、無綫通信設施和雷達等在信息傳遞中的電磁波發射，高壓送變電設施、電氣化鐵路在運行中產生的電磁輻射，以及工業、科學、醫療設備應用中的電磁輻射。與通常所說的放射性電離輻射相對應，雖然危害程度差別較大，但已經成為重要環境污染之一。
“電磁輻射目前國家層面還沒有統一立法，有些地方出台相關規定。但是，更多的情況是以放射性污染防治的思路治理電磁輻射，順便就把電磁輻射管了，但是，二者是不一樣的。”邱秋說。
邱秋表示，除核設施以外，整個國家的電離輻射和電磁輻射，污染情況到底有多嚴重，如果要規範，又應該采取哪些措施，這些基礎研究，還是很薄弱的。比如，國家土壤污染立法，也是在做了全國性普查之後，才具備了立法基礎。
同時，也應該調整一些基本治理思路，比如，“到底基於人體健康的標准應該是什麼，缺少這方面的評估和基礎研究。也許某一指標符合排放標准，但是，并一定符合人體健康標准。”
邱秋解釋，雖然中國關於輻射的某些指標可能高於國外，但是，“這并不意味著公衆就能受到更嚴格的保護。”比如，國外輻射治理發達國家適用的風險預防原則，專門針對科學上的不確定性。當不能完全肯定或否定輻射對人體是否有害，相關單位就應采取必要防範措施，不能以科學上的確定為由，延遲采取防護措施，如果不采取措施而發生損害，承擔的法律責任就可能是天文數字。在這種情況下，盡管標准放得很開，但是，公衆健康防護卻做的很好。
這都是中國輻射治理面臨的薄弱環節。廣義說，輻射治理又是深嵌於治理現代化的一環。邱秋說，之所以每次輻射問題都能引發廣泛關注，除了公衆仍缺乏相關專業知識，存在恐懼心理之外，“缺乏正常溝通和信息公開，也是造成恐慌的重要原因。”（來源：財新網 記者：周東旭） |
