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| 多年來，工薪階層成為個人所得稅納稅主體，被輿論所詬病。 |
國務院近日發文明確，進一步減輕中等以下收入者稅負，同時適當加大對高收入者的稅收調節力度。另據媒體報道，年收入12萬元以上的被稱為高收入群體，在個稅改革短期和中期目標階段，這類人群是重點調節的人群。（10月23日央視）
多年來，工薪階層成為個人所得稅納稅主體，被輿論所詬病。這次，《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》中提出進一步減輕中等以下收入者稅負，減稅對象主要是工薪階層，值得期待。同時，該意見還提出對高收入者適當加大稅收調節力度，則有利於個稅公平。
目前，個稅并沒有發揮出調節收入分配差距應有的作用。個稅起征點調整為3500元後，雖說工薪階層少納稅幾十元，但高收入群體卻少納稅幾百元甚至更多。因此，個稅改革必須加快腳步，理應把高收入人群列為重點調節對象。但是，重點調節高收入人群從何處入手，還不得而知。
在筆者看來，首先應該重新定義“高收入”概念和分界綫。把“年所得12萬元以上的”定義為高收入群體，是10年前的規定。在當時，這種界定是合理的。但10年過去了，居民人均收入已經大幅增長，不少工薪階層年收入已經達到或者超過了“年所得12萬元”這一標准。
如果媒體報道屬實，今後仍把年收入12萬元以上者定義為高收入群體，那麼，部分工薪階層也將成為個稅重點調節對象。尤其是北上廣深，年收入過12萬元的職工較為普遍，如果全國一刀切以“12萬”為分界綫，這些城市中等收入者就會被動變成高收入者并承擔相應稅負。
其次是從征管環節入手。中國社科院今年5月發表的藍皮書指出，許多高收入納稅人實際繳納的稅額非常低，大多數高收入納稅人甚至不繳納任何個人所得稅。何以如此？原因是高收入群體收入來源多樣化，甚至不領工資，而個稅卻變成了“工資稅”。可見，個稅的征管方式、征管制度都有問題。 |
