1月12日成立的河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室（下稱河南環攻堅辦），於14日發了一份緊急通知，又於16日緊急撤回了該通知，鬧了個“朝令夕改”的烏龍。事情是這樣的：據《新京報》報道，河南環攻堅辦14日發布“史上最嚴禁炮令”，要求全省包括鄉鎮、農村在春節期間全面禁止燃放煙花爆竹。這份通知震驚了河南的煙花爆竹銷售行業，16日，近百名煙花爆竹經銷商聚集鄭州要向省政府反映情況。當天下午，經銷商們的訴求得到了回複，河南環攻堅辦再發文件，將上述通知“收回停實施”。
在霧霾肆虐的背景下，“最嚴禁炮令”的發布是完全可以理解的；新官上任三把火，第一把火燒得猛一點，也是可以理解的。讓人不能理解的是，竟然還有行政部門發紅頭文件發得這麼草率。
實話說，春節禁止燃放煙花爆竹，我是支持的。我偶爾也回老家農村過年，對大量燃放煙花爆竹所造成的危害有很直觀的認識。在無風與潮濕天氣，煙花爆竹所產生的霧霾，久久無法散去，其濃度幾乎到了伸手不見五指的地步。這時候，空氣中的二氧化硫、一氧化碳和可吸入顆粒物，都會大大超出國家標准，這對空氣質量、人體健康的破壞是顯而易見的。此外，燃放煙花爆竹釀造的事故，每年也是層出不窮。過分發展壯大的“年味”與民俗，的確有些不合時宜了。
盡管如此，全面禁止燃放煙花爆竹，也要講究個循序漸進，不能搞突然襲擊。畢竟燃放鞭炮這一春節習俗的形成，有著上千年的歷史，豈可用數日之功廢除之？而且更重要的是，合法的煙花爆竹生產商與經銷商都有政府發放的經營許可證，你不能前面許可，接著又禁止。那樣的話，就會對商家造成巨大的財產損失。
紅頭文件“朝令夕改”，說到底還是權力自大的表現，決策者錯誤地以為政府是萬能的，在此思維慣性下，作決策就難免出現失誤。“朝令夕改”同時還折射了地方行政部門在出台規範性文件方面的隨意。根據《河南省行政規範性文件管理辦法》，“規範性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。”可見，“最嚴禁炮令”的出台不僅不嚴謹，而且也不符合規定。值得追問的是，這份紅頭文件究竟是哪些人起草、審核、簽發的？整個發布過程，是否經過了層層把關？要不要追究各個責任人的責任？
只有嚴肅追責，才能有效減少“朝令夕改”現象，才不會一再導致紅頭文件及其行政部門公信力打折。“最嚴禁炮令”夭折，并非決策者初衷錯誤，而是其行政手段與程序錯誤。程序不當，再良好的初衷都無法掩蓋其危害。各地行政機關不妨都拿這一事件作為自我審視的樣本。（來源：信息時報 作者：方揚） |
