3月7日上午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行發布會，財政部部長肖捷回應了個人所得稅改革問題。他表示，個稅改革方案正在研究設計和論證中，工資、薪金等實行按年匯總納稅，還將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。同時，將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高，需要提高多少就提高多少。
個稅關乎大衆的切身權益。有關個稅的討論年複一年，主要在個稅起征點、稅負與納稅人權益等話題上。其反映的是，現行稅制在不同群體所承擔的稅負、與經濟社會發展同步以及納稅透明度的制度設計上，還存在有待完善之處。因此，民衆希望稅制改革提速，出台更多配套的舉措，從而讓個稅與國際接軌、與民意訴求相符。日前，全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠建議，個稅起征點最低10000元——12000元，讓中等收入以下的人不需納稅。這一建議未必能成真，但起碼說明，個稅改革需進一步加大力度。
肖捷提出的個稅改革思路，其實與之前媒體報道的方向大致吻合。首先，個稅改革要解決納稅者收入信息不對稱、不同社會群體避稅手段差異較大這一現實難題。隨著國人收入結構多元化，以往那種單一的、以工資來計算納稅額的模式明顯滯後。也因此，肖捷說個稅改革的基本考慮是，將部分收入項目，如工資、薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅。但接著而來的問題是，如何將如此複雜且是動態的工資外收入逐一納入年度總收入口徑？這需要相關系統的網絡化、數據化，每筆收入都留存在檔，難度較大。
肖捷還指出，將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關二孩家庭的教育經費等支出。這一個稅減免思路是基於“向下”撫育群體，但“向上”贍養老人的群體也應考慮在內，尤其是目前獨生子女家庭所形成的“421”家庭結構——四位老人、一對夫妻加一個小孩，贍養負擔加重，理應獲得包括個稅減免在內的更多支持。
個稅需更多可量化的改革舉措，仰賴於三大配套舉措。首先，稅務部門與其他部門應形成良好的協同機制，比如，與金融機構實現用戶收入信息數據的共享，准確掌握與納稅人收入相關的涉稅信息。 |
