去年以來，部分城市降低公積金貸款最高額度，低收入群體通過公積金貸款買房的門檻也隨之提高。當前，在房價上升的背景下，一方面，繳納公積金的低收入群體人數多，但貸款人數很少；另一方面，中等收入群體在繳存中占比低，但在貸款中占比高。
住房公積金“劫貧濟富”的說法存在已久，造成這種現象的原因，一個是高房價造成很多低收入者買不起房，不能從公積金貸款受益；另一個是現行住房公積金政策存在不完善之處。比如，公積金貸款辦理手續繁瑣，時間過長，影響到部分低收入者的使用；在高房價背景下，公積金貸款額度偏少，低收入者很難通過公積金貸款買房；公積金過去不能異地轉移接續，也影響到其社會效果，等等。
理想的模式應是，公積金的繳存與受益是對等的，這包括：每個收入群體的繳存人數與受益人數應該大致對等，比如低收入群體繳存人數占50%，受益人數也應當占50%左右；每個繳費者的繳存總額與最終受益情況也應該大致對等。如此，公積金才能實現相對公平。但要做到這兩種對等并不容易。首先，公積金政策要向低收入群體大幅傾斜。
對於想買房、能買房的繳存者來說，公積金貸款額度應與每個時期的房價相適應，公積金貸款辦理須簡化程序，提高效率，甚至不妨對低收入群體量身定制相應的公積金貸款和提取政策。對買不起商品房的群體來說，則須放寬公積金使用範圍。目前，一些城市已適當放寬，比如公積金可用於看病、教育等方面。2014年武漢曾專門針對低收入者放寬提取條件——月收入低於1900元可直接提取，獲得輿論肯定。
其次，對中高收入者則應適當限制。比如，年收入比較高、購買中高檔商品房的人群，應合理限制其公積金貸款額度。這既是為了縮小低收入者與中高收入者的受益差距，也是為了避免中高收入者過度占用公共資源。當然，限制的同時也要兼顧中高收入者繳存情況，讓多繳者多得，這也需要精准設計。
目前，各地公積金改革正在積極推進。不過，地方關於公積金的探索經驗，能否最終體現在正在修訂的《住房公積金管理條例》中，還需拭目以待。現在公衆關心的兩大問題，一是完善公積金制度是否到位，管理體制改革能否跟上；二是新修訂的條例究竟何時出台。另外，放寬提取條件後，公積金是否還適合稱為“住房公積金”，還是叫“民生公積金”更准確呢？（來源：半島都市報 作者：馮海寧） |
