去年1月1日，濟南推出“養犬計分制”後引發輿論爭議。有人認為這是犬只管理行之有效的辦法，因為犬主一旦違反了養犬管理的法規，就要被扣分或者參加考試。也有人質疑，養犬人若是幹脆棄犬不領怎麼辦？若犬只在被沒收期間出現意外怎麼辦？
從一年多實踐來看，這一舉措比較成功。具體體現在，2017年濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對犬只傷人、犬吠擾民的投訴數較2016年下降了65%左右。有犬主表示，在被扣除6分後，他害怕狗被沒收，此後出門遛狗都會給狗拴繩。
也就是說，任何一項新舉措，實踐是回應質疑最好的辦法。實踐證明，不僅“養犬計分制”是個好政策，濟南警方對這一政策落實得也比較好。因為犬只多在居民小區內活動，有的在晚上九、十點鐘後出來活動，如果警方不深入小區，就很難發現問題、落實處罰措施。
既然這一舉措經過實踐檢驗效果不錯，其他城市不妨借鑒這一經驗，或者公安部在全國推廣這一做法，因為犬只管理是很多城市面臨的難題，不但很多市民不滿意犬只擾民、遛狗不拴繩等問題，執法部門也面臨很大壓力。若采用“養狗計分制”，可有效解決管理難題。
同時，這種“養狗計分制”管理模式，對於濟南其他領域管理或者其他城市也有借鑒價值。其實，這種做法并不是一種“發明”，而是借鑒了其他領域的治理經驗。衆所周知，駕照在一個記分周期內記滿12分的，駕駛人就要參加交通安全法規學習，通過科目一考試後才能重新恢複駕駛資格。
“養狗計分制”應該借鑒了駕照記分制，即犬主違規就會被扣分，被扣滿12分就要參加學習與考試。其中，第二次查處時，將按照情形對犬主處以200元至500元的罰款，并扣除6分，這也借鑒了交通法規的處理辦法，即既扣分又罰款。顯然借鑒其他治理經驗推出的“養狗計分制”，就容易成功。
筆者建議，濟南還可以把這種“計分制”治理模式複制到其他領域，比如在共享單車管理上，對平台企業和用戶都可以考慮采取“計分制”管理；對學校、醫院等機構和從業者，能否采取“計分制”管理也可以考慮。當然，“計分制”中懲罰與獎勵都不能少，濟南“養狗計分制”就有獎有罰。
其他城市，既可以在犬只管理上直接借鑒“養狗計分制”，也可以在其他某些公共事務管理上參考借鑒“計分制”。總之，一種經實踐證明過的好政策，應該及時推廣，大力複制，讓更多地方受益。（來源：西安晚報 作者：張海英 本文略有删節） |
