朱征夫：收容教育制度打亂了刑法和行政處罰之間的秩序。刑法對輕微刑事犯罪的處罰，有2年以下有期徒刑，6個月以下的拘役，不予關押的管制，還有定罪免刑的規定。收容教育針對的賣淫嫖娼行為是行政違法行為，并不是犯罪行為，卻可以限制人身自由6個月到2年，其限制人身自由的期限比對犯罪行為的處罰還長。
此外，《行政處罰法》規定了各種行政處罰方式，比如警告、罰款、拘留等，可是并沒有將收容教育處罰納入，但收容教育本身又是比較重的行政處罰，這就矛盾了。《治安管理處罰法》對賣淫嫖娼也有相關規定，本身法律就規定了處罰方式，為什麼還要加一種收容教育這種處罰方式呢？
華商報：能否以案說法，分析收容教育制度存在的程序違法？
朱征夫：2014年影視明星黃海波因嫖娼被行政拘留15日又被收容教育6個月，就曾引發廣泛爭議。
隨著法治進步和法律意識提高，老百姓對這一制度的質疑也比較多，執法機關也會覺得它有缺陷。所以，現在用得相對少。我注意到，有些地方一年也就十幾宗相關案例，有些地區現在根本就不用了，因為它存在程序上的問題，容易被某些權力濫用。
華商報：廢除收容教育制度的最大意義是什麼？
朱征夫：目前各界就廢除這個制度已經形成了共識。廢除這一制度，最大的意義就是保護了人權，完善了法治，同時也提高了憲法的權威。
目前來看，“收容教育”被廢除已經進入倒計時。這個由最高立法機關主動建議有關方面提出廢止的議案，最終如果提交全國人大常委會審議通過，那就意味著在中國延續27年的收容教育制度將被徹底廢止，三項“法外之刑”都將被徹底廢止，作為法治進步的推動者，確實難能可貴。這標志著我國法規事後備案審查機制具有了剛性，有點動真格進行審查的意味。（來源：華商報 記者：燕然） |
