“這次優化生育政策，不僅是簡單地從二孩到三孩的數量調整，更重要的是全面部署配套支持政策。”7月21日上午，在國務院新聞辦召開的新聞發布會上，國家衛健委副主任於學軍在解讀《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）時指出，這些政策措施將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，切實解決群衆的後顧之憂，釋放生育潛能，促進家庭和諧幸福。
我國是世界上人口最多的國家，人口問題始終是影響經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性問題。第七次人口普查數據顯示，2020年，我國出生人口下降到1200萬，總和生育率為1.3。我國總人口增長勢頭明顯減弱，老齡化程度不斷加深，預計“十四五”期間將進入中度老齡化階段，2035年前後進入重度老齡化階段。
在此背景下，《決定》出台，要求依法實施三孩生育政策，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。於學軍說，現階段實行三孩生育政策及配套支持措施的主要考量，一方面是為了平緩生育水平下降的趨勢，積極應對生育水平持續走低帶來的風險，推動實現適度的生育水平，改善人口結構，應對人口老齡化；另一方面，是為了繼續鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會的成果，促進人與自然的和諧共生。
“養育成本的快速提高是當下人口生育面臨的主要矛盾。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理在發布會上說，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等都成為“不願生”“不敢生”等制約生育的主要因素，國家在宣布實施三孩生育政策後，網上關於“生不起”“養不起”的反映也比較集中，體現了人民群衆對生育支持政策的期盼。
嬰幼兒無人照料是制約生育的一個重要原因。目前，我國有0-3歲嬰幼兒4200萬左右，調查顯示，其中1/3的嬰幼兒家庭有比較強烈的托育服務需求，“但是實際現在的供給為5.5%左右，供給和需求缺口確實還很大。”國家衛健委人口家庭司司長楊文莊在發布會上說。
《決定》提出要發展普惠托育服務體系，建立健全支持政策和標准規範體系，大力發展多種形式的普惠服務，并加強綜合監管。 |
