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社評:面對大部制 鐵道部爲何保獨立?

http://www.chinareviewnews.com   2008-03-08 00:37:09  


鐵道部長劉志軍列席江西團討論會時透露,鐵路改革方向是不可逆轉的,大部制改革也完全正確。
  中評社北京3月8日電(評論員 張沐)在北京全國人大會議召開、溫總理作《政府工作報告》的當日下午,鐵道部長劉志軍列席江西團討論會時透露,鐵路改革方向是不可逆轉的,大部制改革也完全正確。因為中國鐵路發展嚴重滯後社會發展,為了更快地促進鐵路事業發展,所以沒有合併鐵道部,鐵道部依舊保持獨立符合中國國情和路情。

  應該說,作為政府管理體制的改革,合併同類業務,減少相關的重疊浪費等,乃其題中之義。而航空、鐵路、公路、水運皆屬大交通的範疇,將其一並組合管理,實為合理有效且易行的做法,世界上許多先進國家莫不如此設置。更何況,在當年朱鎔基任總理的時候,即已提出合併大交通為運輸部的設想。為何醞釀至今15年過去了,還沒有調整過渡成熟呢?也許,可以從春節前後南方大範圍冰凍雪災暴露出來的問題,窺見出其中的原因和思路。

  中共江西省委書記蘇榮在討論會上發言,肯定政府工作報告高瞻遠矚,完全贊同的同時,特別講到此次雪災期間,江西電煤告急,鐵道部為此緊急組織車輛,每天從省外運送電煤1200車皮;省內幾百車皮。江西電線杆在雪災中損毀嚴重,鐵道部把幾萬根水泥杆從吉林運到江西,“一路綠燈”。“如果是汽車,肯定不行”,蘇榮強調,“患難之處見真情,感謝劉志軍部長。所以這次大部制改革,鐵道部獨立是對的。”

  的確,中國的鐵道部是一個半軍事化的管理建制,在960多萬平方公里的大地上,實行著高度壟斷的指揮調度運營體系。對於集中運力,支援局部困難,無疑能夠顯示其強大的優勢。而這次雪災的發生,偏偏是在春節前大批民眾(外地務工人員、學生和各行各業員工渡假)回鄉探親的春運高峰期,導致大量滯留旅客蜂擁車站,一些電氣機車中途無法行駛的非常局面。面對如此困境,正是鐵道部獨立的體制,得以全力調度應付,終致疏通解困。當然,也因之暴露出鐵路系統建設中存在的嚴重不適應現代發展的問題。

  劉志軍表示,大災難對鐵路是個考驗,在協調救災的過程中,各級地方黨委政府、各機關部門、解放軍、武警、鐵路職工都是聽指揮的,在協調過程沒有任何困難和障礙。廣州地區十天能運送350萬旅客,全世界沒有哪個國家能做到。這次災害,鐵路自身的問題沒有造成什麼影響,還是有保證的、可靠的。值得總結的是,首先要加快鐵路發展,其次通過這次電力災害,在電力(機車)和內燃(機車)的佈局上要考慮一種合理的相容性;對於車站的建設,要考慮到在特殊情況下旅客吞吐量的需要,在極端情況下旅客候車的需要。還要備用發電機、發電車及其他一些物資儲備。
 


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