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社評:中共反腐敗5年規劃的權力建設

http://www.chinareviewnews.com   2008-05-12 00:16:26  


 
  而作為當選的國家元首、三軍統帥、政府要員、司法與立法首腦,以及中央到地方的主要官員等,更必須是權力、榮譽、義務和責任相統一。至於就職宣誓儀規,表面上似乎只是一種形式,卻因其莊嚴隆重的儀式,而呈現直接向公眾表達遵奉捍衛憲法,獻身國家,服務人民,接受社會監督驗證的積極效用。否則,很容易給人以“鐵打的營房,流水的官”,一紙調令,四海為政,眼睛向上,淡薄公責。可見,主要官職接受莊重的宣誓、職責監督檢查也是十分必要的。

  還有,政務公開,依法行政,十分重要。目前,中國從上到下的政府工作,其所屬各機構單位的行政經費和公務支出,全部實行政府內的財政撥款制度,不足與剩餘全然內部申報,上司批准移轉,而實施監督的是政府內的監察、審計部門,應該說是運動員、教練員、領隊和裁判全方位一體化。缺乏經常性的民意質詢和社會監督。過往,經由政府各部委署辦起草的法規或法律草案,不少包含著許多偏於維護狹隘部門利益的法條。凡此種種,都反映出體制本身的不足和缺乏科學完善的監管。

  國務院總理溫家寶強調,要全面推行依法行政,加快建設法治政府。改革行政執法體制,完善行政執法程式,全面推行行政執法責任制。著力推進改革和制度建設,從源頭上防治腐敗。進一步改變行政審批事項過多過濫的狀況。投資和財政體制改革穩步推進,開展中央預算內投資項目代建制試點,多數省級政府實行了政府投資項目代建制。中央政府部門全部實行部門預算,國務院批准的行政事業性收費項目基本上納入了“收支兩條線”管理。公共資源交易制度進一步完善,其中,全面建立了公共工程建設項目招標投標制度。經營性土地使用權出讓全面實行“招拍掛”制度,工業用地使用權出讓也開始實行“招拍掛”。國有產權有序交易格局和有效監管制度初步形成。

  據指出,政務公開已經成為各級政府施政的一項基本制度,市地級以下政府政務公開普遍實施,省級政府和中央國家機關政務公開加快推進。此外,還改革了公務員工資和津貼補貼制度,規範了政府機關公務接待。這些措施,促進了政府職能轉變,增強了政府工作的透明度和群眾的參與度,強化了對行政權力的制約。

  當然,從推進政治體制改革的目標出發,必須加強全方位的權力監督與制約。才能有效推進依法行政、深化體制改革,加強制度建設,使監督制約權力成為反腐倡廉的根本保證。同時,必須擴大民主,創造條件讓人民群眾更多地參與反腐倡廉建設,嚴肅查辦大案要案,依法嚴懲腐敗分子。只有真正轉變政府職能,全面解決政企不分、職責不清、形式主義、官僚主義、奢侈浪費和不正之風,才能從上到下徹底遏制腐敗現象,構建清廉積極開拓的新政風,推進服務型權力建設和社會和諧。


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